秦剛知道毛滂是有考驗他之意，自是不會發怵，立即說道
“學生鬥膽妄言，如有不當之處，還請知軍恕罪。”
“你且說來。”
“就從眼前所見之情來看，這縣裡衙役之散漫腐敗，已成風氣。依靠他們，既難以約束，又恐生其他事端。所以，第一，讓這些衙役全部撤出，營地轉交廂軍接管。第二，廂軍也無須太多人手，隻要從最近的東城門抽調已熟悉相關事務的廂軍兩三人來此即可；第三，讓夏知縣儘快查清救災錢物的去向，儘數轉交出來，如有缺失，一律補足；第四，此地之前管理混亂，眼下需儘快調撥一批必要的糧食與草藥，以穩定人心。”
一條條的，說得清晰且有條理，毛滂與身邊諸人俱是不住地點頭。
毛滂這才露出一點微笑，道“那本官就將此處災民營的事務交於秦小友處置如何？”
“這怎使得！”不僅是眾人嚇了一跳，秦剛自己也沒想到，再看毛滂的表情並非說笑，便道“學生並非一定要推托，實是年紀尚小，又是一介布衣書生，剛才不過紙上談書罷了，又怎指揮得動諸吏及軍士等人，隻怕誤了知軍的大事。”
“無妨。”毛滂對身邊的幕僚說“子規你持我印信，留在此處代我行令，所有南門安置營裡的大小事宜，悉聽秦小友的安排。”
這名被稱為子規的幕僚，姓金名宇，是其毛滂早年在郢州任縣尉時所結識的當地貢士，之後省試未中，在京中就曾投奔。等到毛滂這次就任高郵軍時，就幫其向朝廷幫其謀了一個錄事參軍的職位一同過來，自是與軍中其他的參軍不同，乃其心腹，自然是明白毛滂的用意。
秦剛見此，也知不便推辭，一則眼下這些災民的混亂情況，早已令他無法直視；二則有了金參軍在前麵發號施令，他在後麵定主意、出舉措也就不存在什麼大問題了。
金參軍很經驗，先向副指揮使討了四名軍士後，便對秦剛作了一個請的手勢，兩人便去了城門處，那裡有守門吏的當值房間，備有可以寫東西的紙筆。
毛滂欣賞地看著秦剛的背影，旁邊的軍判過來有點擔心地說“此子雖然提的各種想法甚好，但其畢竟還未加冠，而這個安置營少說也要有近千人。知軍就不怕管不好、管出事情來？”
毛滂笑笑道“金參軍在那，不會出什麼問題。不過你提醒得也好，我看軍驛就在前麵，拿我的手信去，要求驛官對此多加注意，但凡有事，立即過來幫助處理。”說完，便與一行人回去了。
在城門口的當值房間，秦剛與金參軍稍稍商議了一下，將之前說的四點措施分彆寫成明確的書麵指令，金宇蓋上了知軍印信，讓四名軍士分彆送去調遣資源。
午後時分，東門支援的人手已經過來了，找夏知縣索要的部分物資也隻多不少地運了過來，暫時先存放於城門這裡。
然後秦剛便令人搬了一桌一椅以及些許乾糧銅錢，一起進入了安置營。
走進安置營，經過剛才搶粥以及營地搶劫等事，原本不多的窩棚又倒了不少，營地內顯然更加混亂了不多。許多人就直接躺在了地上，睜著失神的眼睛，麻木地看著走來的他們。
秦剛對金參軍說“眼下得先改變這裡的衛生狀況，否則必然會起疫病。”
“小郎說的輕巧，可是這幫人現在哪還顧得上這些。”跟著的一個軍士說。
秦剛笑了笑沒有多說話，隻是讓他們在沙洲中間的一塊寬敞些的空地，把桌椅擺好，再把帶來的乾糧與銅錢一並堆在了桌上。有些膽大的災民也慢慢地圍在了附近看著他們。
秦剛請金參軍坐在桌後。金宇原本不肯，秦剛又以“自己年紀過輕，難以令災民信服”為由，讓他在座位上坐住了。
又叫過剛才提出質疑的軍士，在他耳邊低語了一會兒，然後說“去吧！”
這個軍士看了看金參軍，看其點頭，意思是聽秦剛的，便走到桌前的空地上，拿出手裡的銅鑼，“咣~”地使勁一敲，然後扯開了嗓子喊道
“奉毛知軍之命，本處災民安置營由軍衙接管，由金參軍在此主持！”
鑼聲與高聲吆喝又吸引過來了好幾個人，大家都站在距離桌案大約七八步的距離。而那些依舊躺坐在原處的人，也都把臉轉向了這邊。
“金參軍今天要召募壯丁十名，隨我等在營地重新規劃修建窩棚，凡報名乾活者，一天可以吃兩頓稀飯、一頓饅頭，另外還能再發二十文錢。”
乾活的人自己便可吃飽，另發的二十文此時可以買些乾糧或米麵養活家裡人，所以這樣的待遇應該有著不錯的吸引力。但是意外的是，那軍士喊了幾嗓子後並沒有什麼人響應。
就聽圍看著的人中，有一個膽大之人開口說“官府就會騙人。我們前天就被騙了，乾了活後啥也沒拿到。”
秦剛意識到，現在必須要為縣衙裡丟失的誠信買單。他隻能走到那個敲鑼吆喝的軍士旁邊，大聲地說“大家請放心，金參軍這邊決不會騙人。而且，我們這一次，是隻要先報名，就可以預先把錢發給你，而且還可以先吃一頓乾糧，錢與乾糧就在這張桌上，大家可以現在就拿。”
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預先發錢？而且還可以先吃乾糧？這個條件倒是挺吸引人，災民中便有了一些鬆動。
“我來。”突然人群裡走出一人，原來正是那個粥棚前被金宇問過話的人，他對秦剛和金宇說“我相信毛知軍，我也見過你們，你們都是毛知軍身邊的人。”
他走到桌前，報了自己的名字，叫蔡小七。在記下他的名字之後，金宇果然從桌上的銅錢裡數了二十個給了他，再讓他領了一份乾糧，在旁邊等著。
蔡小七拿著錢與乾糧衝旁邊的人喊道“怕什麼嘛？你們看我都拿到了，不就是乾活嗎？有錢拿、有東西吃，乾嘛不去？”
於是，人便一下子湧過來了，十個人的名額很快就滿了。沒報成的人便開始後悔自己開始太猶豫了。
秦剛便對他們說“今天的活先這麼多，大家明天還可以早點過來看，金參軍還會有其他的活發給大家，一樣都是先拿錢和乾糧，然後再乾活。”眾人這才議論著退去。