萬捷軍無棣營的這件事，還留下了一個極具威懾力的手段，那就是無棣營因為最終爆出了漏洞百出的家底，從而導致小南營寨的調防沒有成功。所以在顧大生的手裡，這張空白調防令也在四處尋找可以接手的對象。
於是滄州各地的禁軍立刻變得乖巧無比，不僅不敢對副都總管的三成要求儘數應下，而且也開始變得勤勉了許多，甚至有的軍營常年不聞的訓練號聲也響了起來。至於最終的訓練能成個什麼樣子則沒人知曉了。
顧大生手裡有了兵額，而前後對於張徠以及周瑞兩案的查抄收入，都由秦剛作主，大筆一揮，儘數批成了軍費，可謂是萬事俱備，隻缺兵員了。
於是，這些天裡，一麵在加緊訓練那選拔出來的三十多名禁軍士兵，一麵卻在流民、配軍、以及尋常廂軍中放開招募新兵員。
顧大生畢竟是帶過部隊的，他深知當兵的最在乎什麼東西
設在滄州郊區的招兵處，樹起了高高的大旗，旗下一排支開著好幾口的大鍋，鍋裡熬著厚厚的雜糧粥。
一旁的兵士則扯開嗓子宣布凡是報名後，通過了基本檢測的新兵，就可先在這裡現吃一頓飽飯。而且，這也是立此為證凡是入伍之後，每天保證能有兩頓這樣的飽飯，遇上訓練日，還會有加餐與肉湯喝。
所有的新兵，都有一個月的強化訓練期，通過考核者將會按月領取“足餉”——這是當前河北路禁軍所不曾享受到的待遇。當下的潛規則便是，每個當兵的，都會被上司以各種理由，每月或多或少地扣除一些軍餉，正因為是慣例，大家也就習以為常。
而在顧大生這裡新招的兵，則明確以足餉發放成為了一大吸引亮點。
而未能通過考核的新兵，可以選擇離開或者重新進行訓練，每人都會有三次考核的機會。
隨著新兵訓練的展開，顧大生明顯發現從來源來看，來自於配軍的素質最高，來自於流民的態度最好，而從禁軍與廂裡選出來的卻是成長速度最快。
配軍也就是曆年因為各種重罪而被刺麵發配到滄州來的罪犯，多半都是逞勇好強之人，他們的個人素質較強這點也說得過去；流民的態度好，是因為他們十分明白，能夠進到這種可以吃飽飯、並拿足餉的部隊，便是上輩子修來的福份，聽令遵紀方麵自然沒話說。
而禁軍與廂軍其實原本就是有著一定作戰素質的兵員，之前的糜爛，不過是由於軍紀的敗壞與長官的縱容所至，一旦有了對比、有了約束，戰力自然就起來了。
按秦剛之意，新召來的兵員另行建製，直接以新滄軍而名之。
新滄軍所用的便是從各個禁軍營中收攏上來的一千五百名空餉兵額，同時加上完全端掉的無棣營兵額，共計有一千九百人。
在秦剛向高陽關路安撫使報備的文書送達之後，那個周瑞的姐夫原本還在到處收集秦剛差人強令私吞三成空兵額的證據，想著給自己小舅子一報此仇的念想就此破滅！
這還告什麼呀？人家秦副都總管收攏回去的兵額，卻是在滄州另設營，實打實地集訓起了部隊。要是自己頭腦不清的就這麼舉報上去，待到一檢查，卻發現等於是在幫秦剛報功呢！
按秦剛的規劃，新滄軍將設立三個指揮營與一個近衛營，三個指揮營分彆為騎兵、步兵與水軍，均是五都的滿編配製。
其中，騎兵營缺額最大，不僅是馬匹需要另行設法采購，能騎馬作戰的士兵也偏少；
水軍營的缺額也不少，雖然對於水軍的體質標準要求可以降低一些，但北方習水性的人畢竟不多，甚至顧大生覺得，目前報名時聲稱自己會水性的人，由於眼下河道凍結，天寒無法實際檢測，估計開春天暖之後，這裡麵還會淘汰出一批的虛報者。
不過，主要還是在浮陽河入海口的水軍營寨的建設目前還是需要人力的，至少可以把這些新招的水軍拉過去當作民夫乾活使用！
秦剛親自主持了水軍營寨的修建，優先規劃了碼頭區，並在碼頭處豎起了至少在海岸十裡遠處便可看到的了望塔。
於是，流求的來船，在二月下旬時，到達了水寨的碼頭，此時也是渤海南部冰麵開始融化的時候。
出於對這次航行的重視，居然是宮十二本人親自帶隊前來。
為了保險起見，宮十二的這支船隊一共有六艘，其中四艘滿載著前往高麗的海貿商品，兩艘是按秦剛先前來信要求裝有運往滄州的人員與糧食等物資。
船隊先是按前往高麗的傳統航線行駛，在快要到達開京海岸線時，四艘海貿船隻繼續前行，宮十二帶領另兩艘轉向西航行，實際上便是過去高麗人前往登州的航線，然後便是沿著登州、萊州、濰州的海岸線，一路向西，便順利地沿著渤海的海岸線駛到了滄州這裡的浮陽河入海口。
在此時，無論是宋、還是遼，對於海岸線根本就沒有後世的那種領土防禦的概念。
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海船沿海岸線航行，就是為了安全，岸邊的登州水師在這初春時節，根本不會出港去關心任何問題，而且就算是看見了，也不會當回事。
宮十二在靠近浮陽河入海口時，遠遠地就發現了水寨的了望塔。
於是先在原地先停了船，再派出小艇上前聯係確認，之後才把海船靠上了碼頭。
“拜見執政。”見跟著秦剛的隻有顧大生與幾名自己人的親衛兵，宮十二才立即行了大禮，“屬下此行，帶了林司監挑選的五十名精銳，其中飛虎軍四十人、神蛟軍十人。另外運來了軍糧五千石，被服布料一萬匹，一路行來，所幸沒有差錯，不辱使命！”