可是，秦觀的病倒卻警醒了他流求的政壇已經漸成氣候，為官者、當政者、掌權者、獲利者，正在緩慢地在流求這塊富貴的土地上慢慢地顯現出來。即使是，這裡由於初創者的大公無私、由於先行者的公正廉明，暫時還沒有出現嚴重的利益分化。還有流求島上充足優越的自然資源與秦剛帶來的先進科技生產力，還在努力地維持著這其中的大致平衡。
隻是，是人，必分三六九等；
是社會，必分團體階層；
就算是最基本的聰明與愚笨、勤勞與懶惰的區彆，就已經漸漸地在第一代的流求居民中開始出現了最起碼基本的貧富分化。
秦觀、張耒、陳師道等人，原本就已經是譽滿天下的名士，在這流求，幾乎擁有著不可質疑的名氣與地位；
再者，蘇軾門下的弟子，一貫秉承了蜀黨人士“潔身自好”的高度道德自律，如秦觀的勤勉、張耒的剛正、陳師道的耿直，以及他們如出一轍的廉潔公正的品行，便就是給如今流求的各級官吏樹立起了可以打樣的模板與範例。
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其實，這也是大多數新的朝代初立時可以做到的標準。
隻是，初創者的自律情懷作用有限，長不過百年，短不出兩代。人性的自私、貪婪、以及腐化的力量足以消蝕一切，而回到了最基本的政治權力的維護層麵之上，既然缺乏足夠的信仰，那麼唯有依賴於貴族、之後的門閥、今時的士族，或結黨諸人的。
秦剛自然十分清楚“經濟基礎決定上層建築”的真理，他不會幼稚地嘗試在現在就去創建信仰之路，而是最務實地采用了利益捆綁的思路，讓目前所有在流求這裡擁有了權力、擁有了財富、擁有了安逸生活、甚至隻擁有了一個可想像中美好明天的人們，都能夠通過一種製度，捆綁在一起，聚集在一起，能夠為自己發聲、為自己爭取、也為自己而奮鬥的機製。
現在，應該是要認真地推行這一切的時候了！
“各位！秦剛此次從京東路過來，因為春夏分彆發生了兩次雹災，到了八月，便引發了兩路幾十縣的百姓饑荒，倘若此事發生在我流求，各位如何處置呢？”
“稟執政！”宮十二率先站出回道，“右丞屢有教我，曰三年耕必積一年之食。官之賦稅，國之儲糧，便應於災時開倉賑災，助民渡難應急也！”
“可惜中原官吏，多諳雁過拔毛之理，鄉裡富戶，常行趁火打劫之道，所謂賑災，便就是朝廷出錢，官商分贓，至於百姓到手，十不存一。饑民無活路，自然多有結夥行亂。朝廷無奈，興兵剿滅，花費的卻是原本可讓百姓安定的賑災費用的數倍乃至數十倍！”秦剛歎道。
此時，靠得稍近一點的一個年輕官員禁不住問道“中原朝廷不明白這個不合算的道理麼？”
“其實原因都在貪官身上！”宮十二對此卻是有過耳聞，“他們不是不明白，而是太明白了——賑災如果到了位，那麼官員們還能貪什麼？富戶們又能賺什麼？就算認真賑災，那也是用掉了朝廷倉儲，做得再好也沒有功績能傍身。但是一旦饑民生了亂，那就是另外的事情，到時候出兵費可以克扣，軍糧募集能夠刮油，多抓了亂民便能記功，反正是去鎮壓一批隻能拿著柴刀杈棒的尋常農民。至於朝廷的損失，那與他們這些人何乾？”
“那這樣的事情要在我們流求，是絕對不會發生的！”有人認真地說道。
“為什麼呢？大家說說看！”秦剛很滿意現在大家的反應。
而屢屢插話的年輕官員也得到了這種氣氛的鼓勵，更加放得開來地參與到討論中來。
“秦右丞心懷萬民，他從自身掌管的執政院開始，就給各級官吏製訂了嚴格的為政規範，大家都得要按規行事，如有懈怠，便有相應責罰。所以大家做事無不用心用力！”
“張中丞執掌監察，上至官吏舉止，下到百姓訴求，無不悉心聽取，並責令解決。如果要是有災情發生，定然第一時間就有監察令下達，再有官吏賑災措施不到位，必被督促指正，就算是秦右丞的小小差錯，都不會被他放過！”
“流求各地官衙，都打開大門，定時迎鄉老入衙，指點政事，暢談民生。彆說要有饑民生亂之事，就算是偶有孤寡之戶，也早被知曉，責成裡正援助。定然不會讓亂事生起。”
“就算是有心懷不軌之徒，妄想借亂生事，殘害百姓，在流求也是沒有什麼機會。”一邊的林劍難得地開口說道，“民間的所有能戰之民，基本都會在我天雀與伏鳳二軍裡麵，他們哪裡會去參加什麼叛亂，要是平亂的話，他們倒卻是實實在在地可以第一個站出來！”
之前說過，流求的正規軍隊是水師海蛟軍，步兵飛虎軍，而天雀軍往往會在城市駐防，是從當地民眾裡選拔訓練，漸漸有了與通常軍隊不一樣的模式，更像是後世的警察。而伏鳳軍多在鄉村，平時務農，定時訓練，類似於後世的預備役軍隊。這兩支地方武裝，一直便由地方官府與帥司共同管理，也是目前維護流求本島穩定的最重要的軍事力量。
秦剛點點頭，從這些討論中，也基本收到了他想得到的所有反饋。
他鄭重地站起身，走到了眾人的麵前，沉著地說道“幾位說得都很好，所以我總結一下秦右丞的公正勤儉，這便是彰顯了我等為官之本！張中丞的剛正不阿，這是監察監督的必要原則！各方官衙裡的鄉老共議之路，這便保證了民意的暢通！而我們流求這裡的天雀軍和伏鳳軍的特有模式，更是消除了地方生亂的最後一絲可能。此乃我流求之福啊！”
“流求之福，俱靠秦執政之高瞻遠矚！”不用聽聲音，一聽此話，便知是如今民司司監兼知漢州宮十二，“當初若無秦執政的遠航開拓，便無此寶島之地；若無秦執政的堅定不移的移民之略，便無今日流求人丁興旺之勢；若無秦執政的英明感召，也更無秦右丞、張中丞、陳知州這些天下聞名之士前來治理！我們隻要跟著秦執政走，流求之未來必不擔憂！”
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宮十二這人，最大的優勢，就是能把馬屁拍得特彆感染人，他自己自然是說得言辭有力、情真意切，卻也能感染得周圍之人個個點頭。
“唉！我正是擔心這一點啊！”秦剛也就正好借著這番話說起自己的本意，“此番秦右丞病倒，我一路趕來，心急如焚。除了擔心他的身體，卻更是擔憂，若他老人家萬一有所閃失，這全流求的政事，卻又托付誰人更好？由此再想，方才宮司監對我的諸多美溢之詞卻更又是更令我有其他的擔憂倘若流求真的是將所有的未來托付於我一人之身，在我之後，這一方之土又將何去何從呢？”
秦剛的這幾句話，頓時也將眾人說愣住了。
“秦執政難道是想放棄我們流求嗎？”李峰小心地提出了這麼一個問題。
“不是不是，你們誤會了！”秦剛趕緊聲明，“我的意思是……比如說……秦右丞致仕了呢？……又比如，我也想退休了呢？”
“哦，執政原來是這樣的意思！”李峰長長地鬆了一口氣，一邊思考著一邊說道，“下官其實在菱川書院時就是執政的學生，但是無論是從那開始，還是到了之後的處州格致院、以及今天的流求格致院，執政過來的次數極少，時間極短，但卻並不影響這些地方的蓬勃發展，全賴執政給予了正確的指引與嚴格的發展規範。所以，下官以為，流求的明天，隻需要能有執政的英明指引便就足矣！”
宮十二此時瞥了瞥李峰，心道平時不怎麼吭聲，關鍵時候一出手，就是高水準嘛！
秦剛歎了一口氣道“為流求謀劃，我責無旁貸！之前因各種原因，全靠我一人獨斷；但今天之流求，數州之地、幾十萬民眾，水師之威，更是南北萬裡海疆之霸。所以，已經到了需要在座各位共謀之階段。此次右丞抱恙，卻是最終促成令我下定了決心，要在流求推行大議會之製！”
“大議會？”
“對！大議會！”
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