這是大明律令的規定，寧波府也必須遵守。
沒有路引，那就是罪惡，百姓會受到懲罰。
底層的縣吏，利用這一點，威逼、脅迫百姓。
還有稅吏，儘可能地為難交稅的百姓，概括為秤大、斛大、腳大等等。
所以王守敬曾提出“養廉銀”的概念，變相提高官吏的俸祿。
享受著寧波府優渥的待遇，還敢去做一些齷蹉的事，休怪律法無情了。
王守敬處置起來，毫不手軟。
吏治，一直以來都是古之頑疾。
王守敬隻能從選拔、任命、監察、懲處等方麵入手，整肅吏治。
寧波府單獨設置了一套獎罰、升遷規章製度，還安排了吏治課。
寧波府的官吏，每個月都必須參與一次“吏治”公開課。
簡單地宣揚一下老朱是如何懲處貪官汙吏的。
還有一些戲劇的演示，貪官汙吏家破人亡，妻女入教坊的悲慘遭遇。
起到一定的震懾作用。
王守敬設置的舉報地點，也足夠多。
除了府衙以外，還有碼頭、學院等地。
王守敬公開地表示，倘若勞工受到了身體上的傷害，或者被拖欠工錢。
他們可以尋求府學、縣學，以及各地學院、學舍學生，甚至秀才、舉人的幫助。
這些學生，都是愣頭青，還有年輕的血性。
王守敬宣揚一波後，他們熱血沸騰，以幫助百姓，幫助百姓為樂。
這就形成了一種監管！
除了這些措施，王守敬還開設“勞工報館”。
對薄情、不作為的官吏，以及拖欠工錢、毆打勞工的商賈進行公開地處刑。
市舶司還與勞工報館合作，對商賈的信譽進行評級。
風評太差的商賈，在寧波府處處受限。
王守敬沒辦法做到事無巨細，但他已經在最大程度上，保障寧波府吏治清明。
發現一起，處理一起，絕不姑息。
為了增加寧波府讀書人的數量，王守敬建設了學院、圖書館一體的“天一閣”。
目前有學子五百人，藏書三萬冊。
以後規模還會繼續擴大。
王守敬偶爾會前來授課，讓這些讀書人、士子，走向開放。
以後他的身邊，將彙聚更多誌同道合的年輕人。
魏宗、屠子真逐一彙報寧波府的公務，王守敬一步步地解決。
他才思敏捷，往往能夠想出更妥善的解決辦法。
魏宗、屠子真都欽佩不已。
現在寧波府進入了一種高速發展的時期，等到土地改造完成，將給世人展示一種全新的麵貌。
市舶司是寧波府改造的動力源泉。
沒有市舶司帶來的經濟效益，一切都是紙上談兵。
當所有人的利益，都捆綁到一起，就算王守敬升遷，寧波府也會飛速地運轉。
這也是為何王守敬一定要堅持土地改造的原因。
羈絆一旦建立起來，就很難解開。
一座座房屋倒下，又一座座新房崛起。
在整個運轉過程中，二十三萬逃難而來的勞動力，被完美地消化了，成為了寧波府的一份子。
這種良性循環，為周邊府、縣也帶去了足夠的發展。
百姓有了錢財，自然會回鄉消費。
日子也就越來越好。
甚至逃難來的百姓，都已經流連忘返。
寧波府的工錢，足夠他們養家糊口。
一個人工作，完全可以養活五口人。
哪怕沒有耕地！