周公旦開始正式走上政治舞台，周公旦首先提出來，要以殷商滅亡為教訓，尋找出更合適的治國策略。
為了確保宗周帝國長治久安，就必須找出殷商滅亡的主要原因，然後再根據這些原因，製定出應對方案。
周公旦總結出殷商滅亡的主要原因有三點。
第一對於諸侯國的控製力不足，主要原因是因為其繼承法出現的問題，引起的一係列連鎖反應。
首先呢！他們施行的兄終弟及繼承法，這樣一來，造成繼承王位家族更迭過快，三世以後就會造成王室後裔開始爭權，導致後來的王位繼承者打壓宗族宗親。
商王不再相信自己人，諸侯國逐漸由外姓掌控，最後王室宗親成為孤家寡人，出現王室有難，沒有自己人出麵拱衛王室。
所以要管理如此龐大的帝國領土，我們要吸取殷商滅亡的教訓，就必須施行尊尊親親的宗法製度和分封諸侯製度。
分封製度的核心是原則就是，冊封宗親姬姓諸侯國為主，異姓諸侯國為輔。
異姓諸侯國的冊封標準為，必須對宗周王室做出特殊巨大貢獻才能被冊封為諸侯。
而宗法製度的核心就是，天下隻能有一個王，周王，周王再分封天下諸侯。
王的嫡長子為儲君太子，將來繼承王位，而周王的庶子，兄弟，叔父，侄子等宗親，冊封在王幾之外為諸侯國，為王室屏藩。
嫡長子繼承王位，那麼王室的庶子，以及其他宗親以及異姓者，能力卓著者，由周王在王幾之內任命為宗周的卿，成為執政卿，幫助周王治理天下。
卿的嫡長子繼承卿的爵位，而卿的庶子們，隻能為中下層乾部士，吃朝廷俸祿，為基層乾部。
同樣道理，士的嫡長子繼承爵位，庶子們就不能接班吃商品糧了，隻能為庶民，這就退出了貴族階層。
諸侯國的繼承製度依照周王室，也是這種嫡長子繼承者製。
庶民作為宗周和諸侯國的最底層，除了奴隸就是庶民了，這種金字塔式的方式將人們劃分等級。
周天子在金字塔頂，然後是諸侯，卿，士，最後是庶民。
周公旦繼續將庶民劃分為兩大類，三個階層。
第一類國人，顧名思義就是住在王城裡麵的庶民。
國字在金文裡麵就是四周有圍牆，裡麵有人拿著戈矛守衛城郭的意思。
第二類野人，那就是指不在城裡麵住的庶民。
雖然都是庶民，他們的區彆很大，因為國人有三大特權，一項義務，有晉升貴族的通道。
特權1因為國人是卿士的小宗，隻是沒有繼承爵位，但是他們作為卿士的小宗，有大宗分給他們屬於自己的土地，而且他們有參加祭祀的權力，在那個年代，祭祀權是很重要的，他代表著身份和地位。
特權2他們在發生戰事時候，男子可以成為軍士守護王城和出征，倘若立功可以晉升為卿士，重新獲得爵位，成為貴族階層。
特權3他們在國家所屬的河流，森林，山林，荒地各種場所可以打獵，捕魚，製作器具販賣，並且不用交稅。
他的主要義務就是作為軍隊中最底層士兵，發生戰事時，隨時入伍，年滿16到50歲一律應征入伍。
並且如果是守城戰，必須自備軍械和軍糧自給，要是出征討伐，國家補貼一部分軍糧軍械。
而野人這種庶民，就沒有任何權利，他們沒有自己的土地，隻能耕種卿士和周王室的土地，或者在官方工廠做事，沒有當兵資格，自然不能獲得軍功晉升為貴族。
他們是受到盤剝最嚴重的底層庶民，租種土地，相當於後來的佃戶貧農，有時候連溫飽都不能解決。
隻是到了春秋戰國，征戰不斷，人口急劇減少，所以遍地諸侯楚，秦，才開始征調野人，後麵我們會詳細談這件事是如何變革的。