五個大男人聊天,其中有閬苑州立法署署長錢直,律法方麵自然會成為話題。
閬苑州的司法體係,已經由州郡縣父母官斷案,改為專門的民事和刑事法院,目前隸屬於立法署,大隋各州同樣處於變革之中。
立法署屬於三級直屬衙署機構,主要職責是立法和判決,分彆是中央朝廷、州和郡立法署,下轄最高法院、州級法院和郡級法院,以及最高立法院、州級立法院和郡級立法院。
對應的大隋執法署,並非執法衙署機構,而是四級直屬執法監督機構,分彆是中央朝廷、州、郡和縣執法署,此前監督包括判案在內的基層執法,改製後監督警察執法,以及縣一級地方規定的公平合理性。
大隋的警察並沒有詳細區分治安警、交通警、刑警、稅警、水警、林警和礦警等,這些警種的劃分,一定會隨著社會的繁榮發展而產生,當下可以了解,無需操之過急去實施。
官員和公有企業的監督機構是禦史台,屬於四級直屬衙署機構,分彆是中央朝廷、州、郡和縣禦史台,相當於華夏的紀檢機關。
“仙師君王,關於刑事重罪,有人建議實行陪審團製度,請問吾王有何看法?”
錢直問道。
陪審團製度表達樸素民意的是非觀,法官介紹律法方麵的犯罪要件,陪審團成員依據要件的規定,結合控辯雙方呈現的證據,做出有罪或無罪的決定。
實行少數服從多數的原則,決定有罪和無罪的人數如果相同,法官會介入,從律法犯罪要件方麵進行指導,最終是否有罪,依然要由陪審團決定,法官的職責是量刑。
“陪審團製度,與士族鄉老給予縣令建議,有一定共通性,但士族鄉老的建議並不具備廣泛代表性。
隨著大隋國民教育水平的提高,人人都能成為士族鄉老,實踐出真知,閬苑州可以試行,現階段陪審團的決定隻能做為參考,其作用在於讓更多人參與到律法改革中來。”
藍星的大陸法係和普通法係,大陸法係嚴格依據法律條文,普通法係以判例法為主。大隋律法延續前朝,兩者兼而有之,隻不過判例的依據是君王的判決,既不科學也不合理,本王因此從未判過案子,建議倒是過。
錢直點頭回應道
“吾王用心良苦,華夏移民人才濟濟,精通律法者令人歎為觀止,但照搬照套並不一定適合大隋社會,的確需要讓更多的人參與到律法改革中來。”
“萬變不離其宗,無論哪種律法體係,都離不開信字,信的基礎上進行智的博弈。律法要幫助到普通民眾,法官應是智信忠之人,堅守本心不被迷惑和誘惑。”
自有人類以來,規則、律法和規定貫穿始終,原始社會強者為王,是最樸素的規則,關乎氏族生存。
現代社會“強”的定義更加廣泛,勇猛無敵不能算強,智商超群也不能算強,如同金木水火土五行規則一樣,社會規則之力最強,是許許多多人付出努力,甚至付出了生命的代價,日積月累形成的。
大隋最基本的規則是公有製,國家屬於全體國民,如何向國民分配利益,由各種規則、律法和規定決定,由政府各個管理機構執行。
以華夏房地產為例,地方政府缺錢,因而出售土地使用權,中間有二道販子房地產開發商,在很長一段時間,土地增值的好處都被他們侵占了,而最終買單的是普通民眾。
土地增值的原因,一是周邊道路、學校等基礎設施的完善,二是城市人口的增加,三是因人口流動帶來的商圈形成,與房地產開發商的關係不大。
政府賣地的錢來自哪裡?表麵上看是房地產開發商,進一步看是買房的民眾,從深處看最終來自銀行。兜兜轉轉一圈,政府有錢搞建設,房地產商賺了大錢,銀行得到利息,三贏一輸,輸家自然是買房的民眾。
銀行的錢又來自哪裡呢?無非四個方式財政撥款、外彙儲備收益、發行金融債券和吸收存款。
大隋製定的規則反其道而行之,土地劃撥,隻租不售,投資基礎設施的錢主要來源於稅收、地方政府債券、司徒府撥款和隋元國債;其中的大頭是司徒府撥款,一定程度上是中央朝廷印錢,印錢的基礎在於擁有大量黃金。
單單擁有大量黃金並不牢靠,最終還得依賴生產力的飛速提高,開采能源和礦產資源,製造出各種各樣的巨量產品等等,讓市場上的錢與商品對應,否則就會出現通貨膨脹。
土地增值帶來的收益,通過土地租金的形式回歸稅收,回收速度雖然不快,中間少了房地產開發商和銀行兩個二道販子,普通民眾一次性付出的金錢少了許多。
房產開發商無法獲得土地增值帶來的收益,會更加專注於建築質量、造型風格和小區綠化環境,賺取合理的利潤,為民眾舒適的住房。
繳納土地租金的標準,可以依據當地經濟發展狀況,以及平均收入等指標製定,占比年收入處於合理區間。
住不起大庭院,可以住中小庭院;住不起中小庭院,可以住小區樓房;住不起小區樓房,還可以前往郊區和鄉村,那裡的土地租金最便宜。
年滿六十歲的國民,可以給予規定麵積的土地租金免除,完全不用擔心土地租金成為生活支出的壓力。
民眾在住房上投入的錢少了,其它方麵的消費自然就會增多,又會帶來商稅的增加,形成良性循環;譬如房屋裝修、家具、電器、娛化、綠植花卉等等,帶動社會不斷向前發展。
這些觀點不能說完全正確,大方向不會差,在座的有律法界的錢直,金融界的朱嘉遠,州刺史王潤和,還有賈緒這樣的采購巨頭,華夏向閬苑州輸入了哪些商品,他的心裡應該非常清楚。
所謂“仁”政,也就是和諧社會,但完全的和諧社會並不存在,因為事物具有兩麵性,始終處於矛盾之中。
如同太極圖的陰陽,萬物負陰而抱陽,衝氣以為和,孤陰不生,獨陽不長。
陰陽合萬物生,此謂天道,自然之道和社會之道,是否是修仙世界的天道,本王不得而知。
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