可是大漢與匈奴作戰，繳獲物品裡沒有土地、資源、錢財，頂多是馬匹、奴隸，數量相當有限。
隻算經濟賬的話，大漢對匈奴作戰，次次都是虧的。隻是虧多虧少的問題。
霍去病顯神威封狼居胥的漠北戰役，和李廣利大敗被俘的酒泉戰役，都是虧光國本之戰。
這些年，大漢東北、西北兩個方向基本穩定下來，趙充國按當年與王西風交談的啟示，上了一道改邊防軍為屯田軍的奏疏。
大漢共有70多萬軍隊。
其中50萬分布在北方，“遼東～漁陽～雁門～朔方”、“西河～北地～隴西”一帶，麵向匈奴的防禦戰線上。
而且這些地域，因為常年受匈奴侵擾劫掠，沒有永業田。
也就是沒有長期種植的農戶。多數是草場和荒地。
趙充國奏折意思就是把邊疆軍士變成半軍半耕的軍戶。戰時上前線，平時墾荒種地。
邊軍種地收成歸自己，不用納稅。
隻需口糧自給自足，其它待遇照舊。
這樣，既可將邊地開發成糧田，也解決軍士家屬生計出路。
可謂一舉幾得。
唯一的隱患是戰鬥力可能有所下降。
所以，這個政策是在邊境相對穩定、戰事較少的時候才更適應。
現在邊境局勢正是處在這種時期。
朝廷同意了趙充國的建議。
皇帝下旨北方50萬邊軍中，40萬開始實施屯田軍製。
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隨著“邊防軍”改“屯田邊防軍”政策的推行，先是在長城之內，大部分空地變成耕地。
隨後，長城以北的許多空地，也被開墾出來。
朝廷適時地采取一些鼓勵措施，轉移了一部分平民人口到邊區。
這部分主要是女性，以彌補女性不足，人口比例失調的現狀。
短時間內，長城內外變了麵貌，與內地普通村寨沒什麼兩樣。
如果沒有戰爭的話，國家耕地麵積會得到大幅提高。
從曆史的角度看，趙充國的這項建議，確實起到了當初決策者意想不到的作用。
1降低了軍費開支。
這個辦法的特點是既沒有減少軍隊數量，又降低了政府對軍隊的支出。
如果一下子削減軍隊數量，許多利益糾纏之下，有不少人會接受不了，可能引起社會動蕩。
同時，萬一戰事又起，臨時去征兵，質量和數量都是麻煩。
2荒地被開墾成為糧田，擴大了糧食產量。保障了糧食安全。
3最具曆史意義的一點是內地農耕文明向北推進了幾百上千裡。增加了將遊牧文明改造成定點放牧文明、甚至是農耕文明的籌碼。
這件事對後世最大的影響是墾荒運動使農耕邊界北移，令北方遊牧民族的一部分，變成了農耕民族。
最後這點，是趙充國、乃至皇帝、以及整個朝堂都萬萬沒有想到的。
王西風則想要不是有後世記憶，自己哪知這些道理？
這個政策，也隻有在匈奴無力南下攻打漢人時最合適。
而這二十來年，正是匈奴相當疲弱之時。
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