二一九年晉國南下進攻秦國元關，此時正逢漢水太守張閒反叛，朝廷大軍救援不及，常喻寫信請求狼夷王狼卜土看在往日情分上能夠出兵幫助秦國解除危機。
這正中狼卜土的心思，他率領八萬狼夷士兵襲擊秦州，掠奪人口資源不計其數，這一戰徹底激怒了晉國秦州都督孟和。
雙方在邊境的火藥味越來越濃，最終引發了一場大戰。
此戰孟和率領十萬晉軍精銳，憑借強大的裝備以及先進的戰術，最終大敗狼夷。
此戰不僅打傷了狼卜土，也打掉了忠心於他的地賢八部勢力絕大部分精銳。
狼卜土帶著族人回到草原養傷，開始將心思全部放在‘秦人化’之上。
因為擔心自己命不久矣，不能完成狼夷族‘秦化’的任務，甚至不顧下麵的反對開始在王庭修建宮殿，下令狼夷人服裝改為秦人衣裳。
狼卜土本來就已經臥病在床，威懾力大不如前，再加上過分的改革讓狼夷族的青壯派勢力十分不滿。
開始聚集在一起反對他的改革，甚至喊出要他退位讓賢的口號。
楊時帶著隊伍找到狼夷王庭沒多久，狼卜土就病逝在床榻之上，青壯派不遵循狼卜土的遺願開始大搞分裂，擁護狼卜土繼承者的是地賢八王勢力。
這些人就是原本的地賢八部，狼卜土去世之前將他們全都封王，希望以此來平衡下麵的勢力。
但是終究還是抵不過青壯派勢大，楊時帶著這些人兜兜轉轉選擇來到秦國邊境，請求接受庇護。
“草原上所推行的製度乃是邦聯製，就如同所謂的地賢八王一樣，是原本的八個被狼夷收服的八個部落，再加上天賢八王合在一起，一共十二個部落合成了狼夷”
楊時需要對白衍講清楚狼夷族的過往，自然就必須從草原的製度入手。
每一個部落中所推行的理念都不相同，甚至所實施的製度也有區彆。
“陛下，地賢八王內部雖然讚成秦人化，但是想要徹底在他們身上施行秦國政策還是有不小的阻礙。”
“哦？愛卿快快道來。”
“第一，就是遊牧生活的不可控量實在太大，狼夷族雖然建立了暫居的城池，但是對於遊牧生活還是不能徹底拋棄，他們依舊要到草原上放羊牧馬，這是短時間內無法轉變的。
而遊牧生活就注定了他們需要看天吃飯，任何一場災難都有可能讓他們失去經濟來源。”
“這事簡單，他們的牛羊朝廷都會安排人去固定收購，另外就是朕會下旨在南州邊境建立一個集市。
無論是秦國商人還是狼夷族人都可以到那裡買賣物資，一年內不用上繳任何稅收。”
楊時所提出的東西，其實就是變相在向皇帝講述狼夷的不容易，希望朝廷方麵能夠給予支持。
而關於這一方麵的事情，早在楊時回歸保定之前，朝廷就已經商討好了法子，如今楊時提出來的困難，在白衍這裡根本算不上什麼難事。
“感謝陛下的仁慈，這個方法應該能為他們解決生活問題，草原上有不少秦國沒有的物資，也可以通過與其他部落種族交換來促進這個集市的發展。”
楊時點了點頭，這倒是之前閻蒼沒有和他說過的事情，看來關於狼夷族的事情，朝廷已經有了具體的對策，那也省的自己操心，隻要將問題提出來就足夠了。
“第二件事，就是稅收成本和難度極高。臣雖然在狼夷族小有威望，但是說到底各部落之間的收入還是掌握在他們自己手中，臣這個外人很難插手進去。
若是朝廷準備派遣官員進行征稅，恐怕是極其困難的事情。若強行按照秦國製度來施行，恐怕會產生兵事糾紛。”
嚴格來說，白衍從來沒有想過從這十萬狼夷人手中征稅，但是關於楊時提出這件事，他轉念一想，若不讓這些狼夷人付出一些代價，隻是一味地給予，恐怕會讓這些狼夷人產生一種理所應當的想法。
等他們吸夠了朝廷的血液，一旦強大起來，恐怕也不會再願意做伏頭搖尾的看門狗，而是變成吃人的餓狼，這個問題必須要解決。
“往年草原上推行的征稅是什麼方式？”
“回陛下，都是由各個部落的領頭人彙集了各部落每年的收入之後，從中拿出一部分來上供給最高首領。
這份‘貢品’有時候多，有時候少，主要還是看部落當年的收獲，以及其對上麵統治者的心意。”
這份貢品說白了就是一種變相的稅收製度，隻是還要看各部落是否‘誠心’尊重這個統治者，否則他們拿出的貢品恐怕隻會成為一個擺設。
現在白衍終於回頭開始正視閻蒼所提出的‘軍鎮製度’為何看著如此粗糙，因為狼夷族的環境特殊，想要在那裡建立一個龐大的官僚機構顯然是不現實的事情。
施行軍事化管理，將普通民眾和士兵分開，隻有這樣才能讓這些各部落的領頭者無法與下麵的人串通一氣。
當朝廷需要下達指令的時候，不會引起整個狼夷族的反對，狼夷人歸化一事任重道遠，若是一旦處理不當，恐怕會釀成大禍。
“振威將軍提出的軍鎮製度，朕相信你也有所了解，這樣，朝廷隻要在各軍鎮一文一武兩個副職位官員，其他的位置都由狼夷族人來擔當。”
“陛下聖明，目前還是需要他們內部自治，方能一步步慢慢使其人心倒向我秦國。”
“愛卿肩上責任重大，還希望能夠為朕管理好這十萬狼夷族人，秦國的未來就靠愛卿了。”
“陛下言重了，臣定不辜負陛下所托。”
一直到楊時離開皇宮，白衍都不曾詢問他為何要將自己的妻兒接到狼夷去，究竟存的何種居心。
楊時清楚既然皇帝不提，那麼此事算是已經過去了。
朝廷默認俄自己越矩的行為，已經是十分仁慈，他自然也不會選擇背叛朝廷。
“老師，您回來啦。”
楊時返回驛館的時候，幾個狼夷族弟子紛紛出門迎接他，來到如此陌生的地方，他們根本就是坐立不安，尤其是看著外麵身著甲胄屹立在外的秦國軍士，更是一刻都不能安心。
如今看到楊時平安返回，他們算是找到了主心骨。
“嗯。你們都換身衣服，今天下午與我回家裡吃飯。”
“好！我們還沒有去過老師在秦國的家，我們要去拜見老師的長輩，一定是才華十分出眾的父母，才能教育出老師這樣的大才。”
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