大明。永樂十一年，六月。
福建的疫情剛剛平息，賑災救濟安排妥當。
浙江大風潮結束後，果然疫情也跟著來了。
災後的重建，幾乎掏空了地方官衙，但還是有大批的流民無處安置。
夏元吉讀完了漢史跟秦史。
就張羅了一場臣子的私下會麵，把朱高熾說的免田賦這事拿出來跟內閣的這些人討論。
“浙江烏程、歸安、德清三縣疫，死一萬零五百八十餘人。浙江寧波府鄞縣、蔥溪、奉化、定海、象山五縣疫，死九千一百餘人。各位大人們，年年都有數倍數十倍的老百姓死於天災。年年都有免稅免賦，可還是民不聊生。”
夏元吉真心心痛。
“農戶無田或少田，田租稅免的是官紳地主，不是那些真正依賴土地的農戶。人頭稅才是農戶的大頭，夏大人的提議反正在下不能讚同！”
胡廣手都捏成了拳頭，站起來就是反對。
要說老百姓日子的苦，天賦隻是最小的那部分，苛捐雜稅加起來才是大頭。
這些年，萬國來朝，使團途經的地方，為了接待使團，地方攤牌到老百姓頭上的才是大頭。
簡直是活著呼吸就要交稅，交呼吸稅！
“夏大人，天真了，士農工商，農人千年老二的社會地位喊了幾千年，上不如士，下不如商。”
解縉涼涼的附議。
士有權，有話語權，可以不納稅，不當差不服徭役，嘴皮一動，富貴滿堂。
商有錢，有錢可使鬼推磨，可使士折腰，可以買地，可以役民。
千年都是如此，改革談何容易。
“即便現在海貿掙得不少，可三千萬石的糧食，夏大人說舍就舍？”
金幼孜在內閣中一直比較邊緣，這幾年不是在修書就是在去修書的路上，忍不住也問了一句。
“士農工商，兩頭非富即貴，可苦了中間的農戶。夏大人的提議也未嘗不可！”
楊士奇倒是說了句實在話。
“免了田租，那其他的呢，人頭呢，商稅呢，不患寡而患不均！”
黃淮站對麵。
“如今貧富差距明顯，農戶確實度日艱難。”
楊榮才剛剛上了十弊給朱棣，自然是知道國內情況堪憂。
特彆是主要產糧的江南地區，天災人禍之下，土地都被大地主們收了，裡甲之間戶等相同可貧富懸殊。富者富到流油，而貧者流離失所比比皆是。
這裡麵還有官紳在田賦徭役方麵的優免。
久而久之，納田賦跟服徭役裡，出現丁糧多者役輕﹐丁糧少者役重的現象。
簡單的一點說，富的越過越富，窮的越過越窮。
貧苦民戶實在撐不住了，隻能破產逃亡。
這種人一多起來，各地就越發不安穩。
這種情況任由發展下去，遠遠比朝廷的弊病更可怕，而且這也是個惡循環。
朱棣讓大家提問題的時候帶答案的詔令也發了下來。