賦稅徭役都跟最上麵這些真正有權有錢的人沒有任何乾係。
直接都被壓到了最底層老百姓的身上。
他們要承擔的，一共三座大山。
田賦、人頭稅和徭役。
田賦是交糧食，人頭稅是交錢，徭役是出力乾活。
朱高熾之前讓夏元吉讀漢史，研究一下漢朝免田賦一事能不能在國內實行，夏元吉覺得不可行。
田賦這個，從建朝以來，一降再降，雖然說，下麵也會鑽空子，盤剝老百姓，但總的來說，隻要種出來糧食了，這田賦並不多，老百姓交得起。
而且欽天監那邊，夏元吉也去問過，說是百年，甚至，兩百年，大明境內都不會太安穩。
有可能三百年間，都會是天災頻發。
那麼朝廷手裡有沒有糧就很重要了。
朝廷一旦不收田賦，任由大量的糧食流進市場，它們可能大都被大地主收走，那麼天災來時，一切都不可控。
趁機發財算起來都是小事。
一個不小心被拿來引誘災民造反，才是絕殺。
於是，免田賦這事，就被夏元吉否了。
但漢文帝用過的三年才征徭役的政策確實很好，也很適合現在大明朝國內的徭役改革。
這會國內的徭役也簡單，就力差和銀差兩種。
力差顧名思義就是為國家出力。
舉例說明的話，如看守府、州、縣倉庫的庫丁就是力差的一種。
乍一聽，看慣倉庫這活很輕鬆清閒。
但實際上這並不是一個好乾的活。
一旦負責看守的銀庫銀子有銀耗，糧庫有糧耗，都要看守人賠償。
一個大的倉庫，有進有出，來來去去的人那麼多，好幾個庫丁輪班，發生損耗了，可能就是全體連坐。
沒錢收的活，必然有人隻是敷衍的心態，也有人趁機中飽私囊。
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銀耗跟糧耗時有發生。
那麼這樣的力差，普通老百姓都不願意做。
地方就發展出了好些個撈錢的法子。
一是老百姓花錢，官府替你請人去做。二是老百姓塞錢，讓官府派彆人去做。
這也就罷了。
到最後地方發展出來，不行賄，隻能當這種必然貼錢的力差，哪怕老百姓老老實實的去做了，地方還可以說你沒做過，年年安排你做。
普通老百姓，沒有地方給的路引，哪裡都去不了，也沒法申訴。
也就是說，生殺予奪的權利，實際都掌握在地方手中。
相對於力差的銀差，其實就是要老百姓出錢攤派地方那些雜七雜八的費用。
比如說社學，雖然有地方官紳捐錢助學，但桌椅板凳、房屋修葺及學校的日常開銷，地方總要找理由攤在老百姓的頭上。
再比如說修橋修路，哪怕朝廷給足了錢，地方也必然要格外攤派下去。
這種攤派，朝廷也沒有設置統一的標準，哪怕設置了，也有一句因地製宜的說法。
所以到了最後銀差就變相成為地方魚肉百姓的工具。
夏元吉就是戶部尚書，每年銀差能收上來多少錢，門清。
他就想先把徭役改革一下。
活總是需要人乾的。
可不能又要人乾活，又要人貼錢啊？
朱高熾建議他找內閣的這些人商量。
於是就有了今天的公房會談。
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