盧杞，字子良，滑州靈昌人，出身範陽盧氏，盧懷慎之孫，唐代著名奸相。初官拜清道率府兵曹，後被召入京城，任鴻臚寺丞，遷殿中侍禦史、六部員外郎，出任忠虢二州刺史，授禦史大夫、京畿觀察使，拜門下侍郎、同平章事。被貶為新州司馬，遇赦，改任為吉州長史，但受到給事中反對，改任澧州彆駕，死於澧州。為官期間迎合聖意，嫉妒賢能，黨同伐異，先後陷害楊炎、顏真卿、嚴郢、張鎰等人，推舉關播、於頎、趙讚等人，為籌集軍餉，實行括率、增收房屋間架稅、設立除陌稅，實施後市場商人壟斷買賣權，國家收入減半，廣泛引起民憤。
盧杞，憑借祖先的功勳做官，開始官拜清道率府兵曹，後朔方節度使仆固懷恩任命為掌書記、試大理評事、監察禦史，但因病免職。後被召入京城補職任鴻臚寺丞，不久升任殿中侍禦史、膳部員外郎，出任忠州刺史，到達荊南後，盧杞拜見了節度使衛伯玉，但衛伯玉不喜歡他，盧杞便上書稱病辭職返回京城，曆任刑部員外郎、金部、吏部郎中。
盧杞誣陷楊炎，使楊炎被貶崖州死去，盧杞曾為製衡楊炎提拔嚴郢為禦史大夫，楊炎被除後，盧杞心裡厭惡嚴郢，要排擠他，張鎰忠正有才乾，唐德宗很信任他，盧杞便也很厭惡他。朱滔、朱泚弟兄不和睦，朱泚的判官蔡廷玉離間朱滔，朱滔論奏請求殺了他。蔡廷玉被貶後，殿中侍禦史鄭詹派遣下吏監送，蔡廷玉投水而死，盧杞因此上奏說“恐怕朱泚要懷疑這事是因為詔旨的緣故，請求三司審訊鄭詹；另外禦史的所作所為，聽從禦史大夫（嚴郢）的命令，一並下令審查嚴郢。“鄭詹與張鎰友好，經常趁著盧杞白天睡覺時，到張鎰那裡，盧杞知道了這件事。
有一天，盧杞假裝睡得很熟，窺探到鄭詹果然來了，正與張鎰交談，盧杞突然來到張鎰閣中，鄭詹急忙走開躲避盧杞，盧杞立即談論機密事情，張鎰說“殿中侍禦史鄭詹在這裡。“盧杞假裝驚愕地說“剛才我說的不是其他人所應當知道的。”當時，三司使正因蔡廷玉落水之事審訊鄭詹、嚴郢，還沒有審理清楚，盧杞卻奏請殺掉鄭詹，貶嚴郢為驩州刺史，後嚴郢死於驩州。汾州刺史劉暹為人剛直憤恨邪惡，觀察使都很怕他，盧杞擔心劉暹任禦史大夫，阻撓自己的意見，便推薦於頎為禦史大夫壓製劉暹。
河北、河南連年戰爭不息，度支使杜佑估計全國用兵每月花費一百多萬貫，京城國庫糧倉不能支付數月，得到五百萬貫，便可以度使軍隊過半年，盧杞以戶部侍郎趙讚為度支，趙讚也無計可施，便與他的同黨太常博士韋都賓等謀劃推行搜刮民財，認為富商積聚了錢財，聚錢超過萬貫的商人，留下萬貫作為基業，剩餘的官府借用，以供給軍隊，希望得到五百萬貫。唐德宗下旨允許，約定停戰後用償還，詔令頒布後，京兆少尹韋禎督查責罰很嚴苛，長安尉薛萃帶枷乘車，搜取民眾的財務，如果猜測某人沒有實報，就立即拷打，人們蒙受冤屈而悲憤沉痛，甚至有人上吊自殺，京城民眾不得安寧如同遭遇了賊盜。他們將富戶的田宅奴婢等價值都計算在內，才達到八十八萬貫，又將當鋪中寄存積蓄的錢貨粟麥等，一律借四分之一，封閉那些寄付錢物的櫃窖，長安為此停止交易，百姓相繼有一千萬人在路邊截住宰相訴說，盧杞起初雖然撫慰勸諭，後來無法阻止，便騎馬快奔而歸。
盧杞向唐德宗舉薦關播，建議拜他為宰相，道“關播儒雅忠厚，可以整肅風俗。”唐德宗遂任命關播為銀青光祿大夫、中書侍郎、同中書門下平章事、集賢殿崇文館大學士、監修國史。當時，朝政一概由盧杞決斷，關播隻是列席參與，從不發言。源休等人一行抵達京師，源休反應迅速、口才流利，盧杞怕他見到唐德宗，會受到重用，便在他返抵京師之前，擢升其任光祿寺卿。因盧杞顧慮唐德宗會重新任用李揆，便派遣他出使西蕃，戶部侍郎、判度支杜佑，很受唐德宗恩顧，被盧杞陷害構罪，貶為饒州刺史。盧杞憎惡顏真卿，令他出使李希烈，使其最終死於李希烈之手。
趙讚請求加收房屋間架稅、設立除陌稅，凡房屋兩架定為一間，分為三等上等每間收稅二千，中等收稅一千，下等收稅五百。主管官吏拿著筆和計算用具，進入人們的宅舍計算。凡隱沒一間，杖打六十，舉報人賞錢五十貫文。除陌法規定，天下公私給與買賣，一般一貫錢官府以前留二十，現在增加到留五十，給與物或兩相交換的，折算成錢來計算。市主人與市場牙僧各給印紙，人們之間有買賣，隨時記錄畫押，第二天彙總計算。有自行貿易不經過市場牙僧的，查驗他的私簿，根據他有無私簿而投狀。如果隱瞞一百錢就沒收；隱瞞兩千錢杖打六十；舉報的人賞錢十千，賞錢由隱瞞之家出。此法推行後，市主人市場牙僧得以壟斷買賣權，他們大多隱瞞盜取，公家收入，每一百錢得不到半數，痛怨之聲，喧囂遍及天下。
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唐德宗出逃奉天，盧杞與關播隨從，數天後，崔寧從叛賊中來，把唐德宗流離的事歸罪於盧杞，盧杞反誣陷崔寧謀反，唐德宗殺了他。靈武節度使杜希全率領鹽、夏二州士兵六千人去支援，唐德宗商議他們的行軍道路，盧杞請求道經漠穀，渾瑊說“不可，那裡道路險峻，會受到賊兵的截擊，不如取道乾陵北麵，逾過雞子堆然後紮營，與城中相互策應，賊兵就可被打敗。”唐德宗聽從了盧杞的建議，賊兵果然在險要之處抵禦，軍隊不能通過，逃回邠州。
唐德宗在奉天被朱泚圍攻，李懷光自魏縣支援，有人對王翃、趙讚說“李懷光多次憤歎，認為宰相謀議不當，度支賦斂煩重，京兆尹克扣軍糧，唐德宗流亡轉徙這是三個大臣的罪過，現在李懷光功業崇重，唐德宗必然開誠布公，詢問得失，假如唐德宗聽取他的言論，難道不危險嗎！“王翃、趙讚告訴盧杞，盧杞大為驚恐，從容上奏說“李懷光的功業是國家的依賴。臣聽說賊徒嚇破了膽都無心守衛了。如果趁著李懷光的軍威，可以一舉擊敗賊軍；現在假如允許他朝見唐德宗，唐德宗必然要賜宴，賜宴就要流連拖延，就會使賊軍得到京城，等他們從容休整完備，恐怕就難以謀取了。不如使李懷光乘勝進攻收複京城，破竹之勢不可失去啊。“唐德宗同意他的建議，便詔令李懷光率領兵眾屯駐便橋，限定日期一同進發。
李懷光在鹹陽駐軍時，多次揭露盧杞等人的罪狀惡行，唐德宗為安撫李懷光，承諾將盧杞等人貶官，盧杞被貶為新州司馬。後遇天下大赦，盧杞調任吉州長史，他在貶官之地對人說“我必定會再次召入任宰相。”唐德宗任用盧杞為饒州刺史，給事中袁高值夜班，承擔起草任命盧杞的詔書，就持著詔書謁見宰相盧翰、劉從一說“盧杞有幸免於誅殺，隻給以貶黜官職，很快又逐漸遷往近地，改授大郡長官，恐怕有失天下人的願望，隻有靠相公堅持奏論，事情還可以有救。“盧翰、劉從一不高興，便另外叫舍人起草詔書。第二天詔書頒下，袁高堅持爭論不休。
第二日在延英殿上，諫臣趙需、裴佶、宇文炫、盧景亮、張薦等人共同上書議論，都說盧杞之罪四海之人都鄙棄，現在再起用他，會使忠臣寒心，良士痛骨，且一定會再啟禍端。他們的話極為懇切中肯。唐德宗對宰相說“給盧杞一個小州刺史可以嗎？”李勉說“陛下要給他大州刺史也沒什麼難的，但怎樣平息四方的責難呢？”唐德宗說“眾人議論盧杞奸邪，我為什麼不知道？“李勉說“盧杞奸邪，天下人都知道。唯有陛下不知，這正是他的奸邪之處！“於是唐德宗詔令盧杞為澧州彆駕。後來散騎常侍李泌來朝，唐德宗說“袁高他們議論了盧杞的事，我已同意他們了。”李泌叩頭慶賀說“前些日子，外麵議論陛下有如漢朝的桓帝、靈帝，今日才知陛下是堯舜一樣的國主啊。”唐德宗聽了非常高興，將李泌安慰勉勵一番，不久盧杞死於澧州。
盧杞在為官期間陷害、排擠、傾軋、報複與自己意見不同的大臣，宰相楊炎、張鎰、禦史大夫嚴郢、太子太師顏真卿等人，都先後死在他的手上。
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