司馬鏡深知，均田製乃是拯救國家於水火之中的良策，但他亦明白此路充滿挑戰與風險。於是，他毅然決定將這一計劃稟報給漢帝劉協，以期推廣實施。
漢帝劉協聽後，陷入了深深的沉思。朝廷各方勢力錯綜複雜，猶如一張密不透風的大網。這一決策如同在洶湧波濤中航行的船隻，稍有不慎，便會被巨浪吞噬。
他微微抬起頭，看著司馬鏡，眼中閃爍著複雜的光芒。沉默片刻後，漢帝緩緩開口“丞相之均田製，立意高遠，然當下局勢，實乃艱難。國家戰亂頻繁，各方勢力交錯，推行此製，恐牽一發而動全身。
世家大族根基深厚，若強行推動，恐引發諸多不可測之變。且人力物力匱乏，執行之難，不可不慮。朕亦深知土地兼並之害，百姓之苦，然此路漫漫，艱難險阻，不可不審慎而行。”
司馬鏡態度堅定而果決，拱手向漢帝進言“陛下，均田製乃解當下困局之良策，雖艱難重重，然不可不行。臣懇請陛下當即召集文武百官，共同商議此事，集眾人之智，尋解決之道。”漢帝微微頷首，下令即刻安排召集百官事宜。
第二日，朝堂之上，百官齊聚。氣氛凝重，仿佛暴風雨來臨前的寧靜。司馬鏡率先闡述均田製之重要意義與具體方案。“陛下，如今國家土地兼並嚴重，百姓流離失所，農業生產停滯，國家財政匱乏……均田製可解此困境，按人口合理分配土地，既能讓百姓安居樂業，又能充實國家糧倉，為國家之穩定奠定基礎。”
待司馬鏡說完，大臣趙溫站出來，沉穩開口“均田之策，實難施行。如今國家戰亂頻繁，各方勢力交錯，局勢本就不穩。若此時推行均田製，恐引發更多動蕩。且不說世家大族的抵觸，即便強行推動，又如何保證在這混亂局勢下能精準執行？稍有差池，便會讓百姓陷入更深的困境，國家也將更加難以收拾。”
司馬鏡微微眯起雙眼，反駁道“趙大人此言差矣。戰亂之時，更需穩定民心。均田製正是給予百姓希望之舉，百姓有了土地，自會全力耕種，為國家糧草。至於精準執行，可派遣得力官員，嚴格監督，確保公平公正。”
楊彪也緊接著說道“均田製雖有其理念可取之處，但當下絕非合適時機。外有強敵壓境，內有各方爭鬥不止。我們應先集中精力應對外敵，穩定國內局勢，而非貿然推行新的土地製度。否則，極有可能顧此失彼，讓國家陷入萬劫不複之地。”
司馬鏡正色道“楊大人，外敵固然要抗，但內患亦不可忽視。土地兼並不除，百姓困苦，國家根基不穩，又如何能全力抗敵？均田製可激發百姓之積極性，增強國家實力，反而是對抗外敵之有力支撐。”
一位世家大族的代表聽後，言辭激烈地說“此均田製斷不可行！自古以來，土地乃家族之根本，如今要將土地重新分配，豈不是動搖國家根基？且均田製實施起來困難重重，若強行推行，必將引發天下大亂。
其一，均田製會破壞現有的土地秩序，讓擁有大量土地的家族利益受損，他們必然會奮起反抗，給國家帶來極大不穩定因素。
其二，均田製需要大量人力物力去執行，如今國家正值戰亂，哪裡有足夠資源去推行此製？
其三，農民們長期習慣現有的土地狀況，突然改變，他們未必能夠適應，反而可能導致生產效率下降。”
司馬鏡不慌不忙地回應“世家大族當以國家大局為重。均田製並非剝奪大族所有土地，而是合理調整，大族仍可保留部分土地，且在新製下，國家穩定，家族方能長久昌盛。
至於人力物力，可逐步調配，先從局部地區開始，待有成效後再逐步推廣。而農民們，雖習慣現有土地狀況，但在均田製下，他們擁有自己的土地，生產積極性必然提高，何愁生產效率不升？”
世家貴族們聽後依舊不甘心，又有人站出來反駁“丞相所言差矣。均田製看似公平，實則會引發更多紛爭。
不同地區的土地肥沃程度不同，如何做到公平分配？再者，若有人謊報人口，又該如何處置？此製漏洞百出，實不可行。”
此時，趙普站出反駁說道“各位大人莫急著否定均田製。土地肥沃程度不同，可根據實際情況進行調整，或搭配其他資源進行分配，確保公平。
至於謊報人口之事，丞相早已考慮周全，定會設立嚴格的核查機製，一旦發現嚴懲不貸。均田製乃是為了國家的長治久安，為了百姓的安居樂業。
如今戰亂不斷，若不改革，國家將陷入更深的困境。世家大族們當以大局為重，共同為國家的未來出一份力。”
就在雙方僵持不下之時，張叔夜怒而起身，大聲說道“哼！均田製有何不可？世家大族們隻知守著自己的土地，不顧百姓死活。如今國家危難，你們卻隻想著自己的利益。若你們覺得土地被分不公，朝廷大可拿出錢財補償那些土地的損失。
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如此一來，既彰顯了朝廷的公正，也為國家的穩定出了一份力。均田製乃是為了平衡各方利益，讓國家重新走上正軌，你們若再反對，就是與國家為敵，與百姓為敵！”
此言一出，朝堂之上眾人再次陷入沉思。一些大臣開始交頭接耳，議論紛紛。有人覺得張叔夜的提議有一定道理，朝廷出資補償，或許能緩解世家大族的抵觸情緒。但也有人擔憂，國家正值戰亂，財政緊張，哪裡有足夠的錢財去補償呢？
司馬鏡微微點頭，接著張叔夜的話說道“陛下，張大人所言確有可行之處。朝廷可根據被收土地的價值，合理評估補償金額。目前，可先在並州、涼州、司州、雍州之地推廣均田製。
此四地土地兼並問題尤為突出，百姓困苦不堪。若能在此試行成功，再逐步推廣至全國，定能為國家帶來新的希望。雖然國家財政緊張，但均田製若能成功推行，百姓安居樂業，農業生產恢複，國家財政也將逐漸充實。
而且，這也是向世家大族表明朝廷的決心和誠意，讓他們明白，均田製並非要剝奪他們的所有，而是為了國家的整體利益進行調整。”
這時世家們也從朝堂中聞聽均田製可能推行，神色瞬間凝重，在司州、雍州，他們作為此地的望族，深知均田製一旦施行，自己必將首當其衝。
土地，那是家族延綿傳承與壯大的根基，如今均田製如利刃高懸，嚴重威脅著他們的既得利益。
幾位世家大族代表目光交彙，憂慮與不甘在眼中流轉。錦袍老者雙手微顫，緊抿嘴唇，壓抑著內心怒火。他抬眼質問“均田製斷不可行！我等家族世代經營這片土地，豈能輕易被奪？”
魁梧中年男子怒甩衣袖“朝廷此舉，斷我家族命脈，絕不可忍。”他們低聲商議對策。
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