司馬鏡輕敲著桌麵，發出“篤篤”的聲響，陷入了深深的沉思之中，喃喃自語道“西域諸國如此眾多的人口，該如何妥善安置方能穩定局勢，使之誠心歸服，皆為我大夏子民？如今民生問題亟待解決，不可拖延。”
良久之後，他決定召集群臣，共商大計。
朝堂之上，氣氛莊嚴肅穆，凝重得讓人有些透不過氣來。大臣們身著華麗的朝服，分列兩側，個個神色凝重，噤若寒蟬。
司馬鏡高坐龍椅，目光威嚴地掃過眾人，沉聲道“諸位愛卿，今有西域人口眾多之況，此事關乎我大夏未來之昌盛，且民生問題刻不容緩，爾等有何良策？”
張叔夜率先出列，恭敬地拱手施禮，言辭懇切“陛下，臣以為應當實行寬鬆之策。西域之地，民風淳樸，若以仁德感化，以懷柔之政安撫，示我大夏之寬厚，使其能感受到我朝的恩澤，必能慢慢融入，誠心歸服。同時，當迅速調運物資，保障民生所需。”
司馬光緊接著上前一步，麵色嚴肅，反駁道“陛下，萬萬不可。西域初定，人心浮動，猶如暗潮洶湧。此時若行寬鬆之策，恐生禍亂。當務之急應是加強管理，以嚴律鎮之，以防有變。且需先清查人口，明確需求，再行調配物資。”
趙普也站出來，微微躬身說道“陛下，臣覺得張大人與司馬大人所言皆有可取之處，亦可兩者兼之。以恩威並施之法，剛柔並濟，方能收服人心，使其既感我朝之恩，又畏我朝之威。而民生之事，當雙管齊下，一邊安撫民眾，一邊籌備物資。”
宗澤向前一步，朗聲道“陛下，臣附議趙普大人所言。此外，教化之事亦不可忽視。當派遣賢能之士，傳播我朝禮儀文化，使其明禮儀，知榮辱，方能從根本上使其歸心。至於民生，可先開設粥棚，解百姓燃眉之急。”
趙鼎思索片刻，神色鄭重地說道“陛下，當務之急是派遣專人深入了解當地風土人情。唯有因地製宜，製定出符合當地實際情況的策略，方能行之有效。同時，組織民夫興修水利，保障農田灌溉，以促農業生產。”
蘇軾則輕搖羽扇，緩聲道“陛下，民生為重。需保障其衣食住行，使其安居樂業。百姓安，則天下安。唯有如此，方能使其真心歸服我朝。可招募工匠，建造房屋，安置百姓。”
司馬鏡微微頷首，說道“眾愛卿所言皆有理。朕決定先命戴宗、時遷、馬靈率領皇城司兵馬前往各國探查人口詳情，同時著手解決民生問題。務必速速行動，不得有誤。”
戴宗、時遷、馬靈領命“臣等定不辱使命！”
退朝之後，司馬鏡回到禦書房，繼續思考著後續的安排。他深知，要想讓新納入的領土和子民真正融入大夏，還有諸多難題需要解決。但他堅信，隻要策略得當，大夏必將迎來更加繁榮昌盛的局麵。
在等待探查結果和各項措施推進的日子裡，司馬鏡日夜操勞，為大夏的未來精心謀劃。每一個決策都經過深思熟慮，每一道詔令都承載著他對國家的期望……。
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皇城司成員戴宗、時遷、馬靈三人各自帶領一隊訓練有素的皇城司人馬，分彆朝著不同的國度進發，展開秘密探查。
戴宗率領著隊伍，巧妙地偽裝成一支普通的商隊，緩緩踏入了大魏帝國的疆土。一路上，他們謹小慎微。與當地的達官顯貴周旋時，他們不卑不亢，暗中留意對方的神情舉止；收集市井傳聞時，他們耐心傾聽，仔細甄彆。
曆經一月有餘的探尋與摸索，終於探得大魏帝國的重要情報如今大魏帝國人口約七百萬左右。
這龐大的人口皆是曹操憑借著卓越的軍事才能和過人的謀略，率領雄師勁旅，一路征戰積累而來。
其占據了穆爾地區（今阿穆爾州）、伯力地區（今哈巴羅夫）等眾多廣袤領土，兼並各類部落種族。
然而，國內各世家勢力明爭暗鬥，地區發展極不均衡，繁華背後暗潮湧動。
另一邊的中南半島地區，時遷帶領的隊伍化作一群衣衫襤褸、蓬頭垢麵的乞丐，悄然潛入了吳越國。他們如同幽靈一般穿梭於大街小巷。
憑借著敏捷的身手和銳利的觀察力，在月黑風高之夜，翻牆越脊，潛入豪門府邸，查看機密文書；於喧鬨集市，與各色人等巧妙周旋，獲取有用信息。
用儘各種手段，從三教九流的隻言片語中拚湊出關鍵情報吳越國如今人口大概在六百萬上下，這是孫策曆經無數次浴血奮戰得來的成果。
雖有一定的農業基礎，然而商業和手工業發展遲緩，世家橫行，百姓生活艱難。
在內比都城，馬靈引領的人員化身成一群仙風道骨、妙手回春的郎中，徐徐走進了南漢國。在幼主劉毅那有名無實、懵懂軟弱的皇位背後，實則是丞相諸葛亮大權在握。
諸葛亮殫精竭慮，試圖穩定局勢。他們以行醫之名，深入民間。與當地百姓交流時，察言觀色，捕捉細微變化；巧妙接觸一些關鍵人物，獲取核心消息。
經過細致探查，揭開了南漢國的真實狀況如今人口約八百萬上下，最初也是通過戰火征戰諸國擴張而來。
國內地形複雜，民族眾多且矛盾交織，內部管理混亂，權力爭鬥不斷。
一月之後，三人帶著隊伍星夜兼程，馬不停蹄地趕回洛陽，進宮向皇帝司馬鏡稟報。
戴宗率先說道“陛下，大魏國曹操當道，其勢洶洶。如今人口約七百萬……。”
時遷緊接著道“陛下，吳越國孫策主政，看似強盛，實則內部問題眾多。如今人口六百萬左右……。”
馬靈最後道“陛下，南漢國幼主無能，丞相諸葛亮雖智計無雙，卻也難以徹底扭轉局麵。如今人口約八百萬……。”
司馬鏡聽著三人的稟報，眉頭緊鎖，如一座雕像般呆坐在禦書房中。
他的腦海中思緒萬千，想到這大魏國有著約七百萬的人口，意味著能組建起規模龐大的軍隊，曹操的雄才大略讓他心生忌憚。
吳越國約六百萬的人口，若加以組織便能形成強大戰力，南漢國約八百萬的人口，足可造就眾多士兵，諸葛亮的智謀和混亂的局勢讓他難以決斷。
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