皇權不下鄉，皇權隻是在基層設置了保甲胥吏，與地方士紳爭奪權力。
這導致皇權在地方極為不穩定。
這個不穩定體現在社會的各個方麵，從稅收到徭役，再到朝廷律令的下達，全都要靠保甲。
以保甲為代表的胥吏權力很大，一旦與地方士紳勾結，就很容易做到欺上瞞下，魚肉鄉裡。
“保甲胥吏古來已久，即便換了多少王朝春秋，保甲胥吏也還是那一套，朝廷要做事征稅，就得往地方下令，地方要做事，就得靠保甲胥吏輔助推進，沒有哪朝可以避免。”
“也正是因此，太祖高皇帝曾於《大誥》中對胥吏嚴刑峻法，便是防止胥吏倚仗手中權力，橫行鄉裡，虐民害民。”
對夏原吉的回複，林煜沒有直接否決，而是笑了笑說道。
“胥吏對封建王朝的確是必要的，因為這是讓封建王朝對地方基層形成統治的根基，最早的胥吏還是出自於始皇帝。”
“隻不過……”
林煜忽然間話風一轉：“既然胥吏對朝廷治民理政，控製鄉裡如此重要，那麼為何曆朝的胥吏都是免費打工仔呢？”
沒錯，古代胥吏說不好聽的，全都是免費牛馬。
不止是明朝不願意發給胥吏俸祿薪錢，往前曆朝都同樣既要用胥吏，也不給胥吏半分俸祿銀子。
哪怕到了清朝，直到雍正改革以前，清朝也是完全不給胥吏俸祿的，連飯錢餐補費都沒有，有些還得自備辦公紙筆。
“因為古往今來都是如此……”
夏原吉下意識回答的話還沒說完，林煜卻是冷笑著說：“古往今來就可以認為是對的？那我問你，假如你現在是個胥吏，朝廷要你乾這乾那的不說，還不給工錢，逢年過節還要給官府送錢送糧，而你的家庭也不寬裕，請問你該怎麼才能活下去，並湊齊上麵要求的賦稅和孝敬錢？”
此話一出，夏原吉沉默了。
於謙同樣沉默片刻，隨即開口說道：“兩個字——貪汙！”
“對，就是貪汙。”
林煜笑了，笑得“花枝亂顫”。
但夏原吉還是眉頭緊鎖，就這麼雙眼凝視著林煜的眼睛。
直到看得兩眼發乾了，林煜方才意味深長的說道：“貪汙成了胥吏們生存下去的必然手段，不貪汙就沒法彌補做胥吏的損失，而且地方官府也知道這樣做不對，所以對胥吏的敲詐勒索，往往都會當做沒看見。”
“久而久之，胥吏的上行下效，貪汙瀆職幾乎就成了行業潛規則。”
“有些胥吏乾脆以此發家，用了幾十年的時間就躋身地方士紳之列。”
跟胥吏的貪汙還有一套，那就是大明官場最大的潛規則“漂沒”。
什麼叫“漂沒”呢？
就是朝廷撥款下到地方，各級官員會按照品級，一人“拿貪）”一些貼補家用。
真正到了地方，能十之存一，就算官老爺們心善，稍微收著點手了。
大明的吏治腐敗，既可以總結為官吏的貪婪，也可以總結為朱元璋太摳門有一說一，確實摳了點……）。
雖然雍正用事實證明，皇帝不摳門，官員該貪還是貪。
清朝官員俸祿與明朝官員俸祿相差不大，但雍正設計的養廉銀，最高可以達到官員俸祿的百倍之多。
結果呢……
三年清知縣，十萬雪花銀。
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