“我們前麵說過，大明實際有著一套相當完備的課稅係統，從正稅到各種雜稅，中央的戶部再到下麵的布政司、州、府、縣、鄉……”
“那如果我們將這一整套的課稅係統，全部按照標準流程來規劃製定，並且配備完善的執行和監督管理體係，那麼行政執行的效率能否大幅提高？”
夏原吉聞言頓時陷入思量。
林煜那句“無規矩不成方圓”，不僅是在提問，同樣也是在提醒。
因為大明的課稅體係，隻有表麵看起來完備，實際卻是大明的中央財政，從始至終都嚴重入不敷出。
“上謂大學士曰：朕自即位以來，未嘗有餘財，每歲常不足用。”——《明太祖實錄·卷二百五十四·太祖高皇帝實錄第二百五十四卷》
這還是洪武初年，明朝前中期應該最不缺錢的時候。
林煜不等夏原吉想明，接著說道：“規矩的事情可以先放一放，我們先來假定大明要建立一套鄉級課稅體係，那麼到底需要什麼？”
“或者說，有什麼人可用？”
什麼人可用？
首先，胥吏肯定不行，裡甲製也不用考慮。
既然如此……
夏原吉沒有思量太久，當即開口答道。
“這個問題其實不難，隻要先反推朝廷到底需要什麼樣的人來管理負責收稅……”
“第一，朝廷想要建立一套完整的稅收體係，那麼它的人員構成，就必須滿足至少兩個前提條件，即識字和算數。”
“不識字就無法替朝廷代辦收稅，不會算數也沒法算明一鄉課稅是否足額。”
“第二，收稅人不能是本地人，連同縣外鄉也不行。否則，就與原本的裡甲製沒有分彆，無非是換了個新裡長而已……”
“第三，負責管理征稅的人，不能貪汙，或者說新的稅收體係，必須同步建立一套監督係統……”
說到這裡，夏原吉忍不住又是輕歎一聲。
要隻是在中高層建立一套清廉的稅收管理部門，那或許朝廷還有辦法能夠辦到。
可這是下放到基層，還要取代大明成千上萬的裡甲胥吏。
嗯，不能說太難，隻能說是一點也不簡單！
外地人、會算賬、能識字讀寫，還要清廉如水……
有這幾個條件的不能說完全沒有，比如國子監的生員群體，裡麵就能揪出來不少有理想有抱負的年輕學子。
可這有什麼用呢？
國子監一年才招收多少學生？
這些學生就算很多都能做到以上這些，可他們進入國子監本身就是為了能有更好的發展。
說白了，就是想要踩著國子監的台階往上爬。
結果，你現在卻要他們下鄉去做“卑賤”的胥吏……
就算這些學生都願意去，幾乎沒有任何基層治理經驗的他們，哪怕個個剛正不阿，也得被地方鄉紳耍得團團轉。
“而且，有句話說得好，人的道德底線就是沒有底線，所有基於道德的製度都是在扯淡，基於利益平衡比基於道德底線往往要來得更加可靠。”
話糙理不糙！
夏原吉和於謙都不是迂腐之人，自然能聽明白林煜話裡的意思。
於謙淡淡說道：“所以，就算朝廷能湊齊這麼多國子監的學子生員，讓他們下鄉代替胥吏去征稅，可一旦真的在鄉裡待的時間長了，他們總會不可避免的與地方鄉紳達成各種各樣的接觸聯係。”
“而人就是這樣，有了接觸，有了聯係，就會受到影響，再然後便是慢慢被同化，直至與如今的裡甲胥吏一般無二……”