軍隊不再在未來十二個月搞戰役級彆的行動，當然從不意味著就什麼事也不做。
因為要施展數量驚人的小規模破壞，尤其是針對鐵路線的“炸路日常”，這就需要數量驚人的炸藥。還因為進入沼澤地避難的蘇聯公民會越來越多，人的胃口變大，同樣人力資源也開始增加。隨著人手增多，農田開墾和基礎建築建設也必須加速進行。
在這裡，楊明誌提出了自己的一套發展戰略，這所謂的戰略非常奇特，他直接搬出了古代朱元璋的戰略措施：高築牆、廣積糧、緩稱王。
他當然不會用漢語生硬的說出這九個字。
他聲稱自己的戰略源自於一位中國古代的戰略家，而這位戰略家用這套戰略，擊敗了蒙古人。
對於斯拉夫民族來說，他們被金帳汗國統治了二百年，蒙古入侵給該民族帶來屈辱，卻也帶來了東方式的大一統思想。縱觀滅亡的沙俄，她在擺脫金帳汗國控製後，就以統一所有斯拉夫民族、建立媲美羅馬的大帝國為目標，而恢複羅馬的象征就是“收複”君士坦丁堡，短短二百多年俄土戰爭打了十多次，包括一戰南部戰線。
如今的納脆入侵，可比蒙古帝國恐怖太多。楊明誌談起“反擊蒙古帝國”，迅速引起在做眾人對古老時代的追憶。
該戰略換成他們能聽懂的就是：
第一：遊擊共和國積極建立起一套核心區防禦體係，並在外圍建立大量哨站。因為該問題在臨時會議上就是重點議題，這次麵對更多人說明，楊明誌故意說的詳細了些。
第二：大規模開墾土地，並大規模建立露天糧倉和地窖，做好充足的糧食儲備。
第三：在實力還不夠強時，不能過早的刺激敵人，避免自己被敵人針對性進攻。
“拋開1943年春季後的情況，我們現在的問題就在於用一切辦法積蓄力量，保證沒有人凍死沒有人挨餓，平穩度過冬季。
我們在沼澤地邊界的確會設立許多哨站，這些哨兵還有一個任務，就是滲透更遠處去找平民，將他們帶回來。”
解釋到這裡，楊明誌特彆麵相三位遊擊大隊隊長：“科夫帕克同誌，布馬日科夫同誌，還有卡爾馬諾夫同誌。當一切安穩後，諸位將回到自己的遊擊區。你們的傷病員如果不能自行救治，就想辦法運到我們這裡。找到的平民不好安置，也送過來，尤其是孩子，尤其是戰爭孤兒們，哪怕是一歲的孤兒也送來。”
“我們會的！”科夫帕克站起身說，“不過，我們……”
“啊！我知道您還有一些物資方麵的請求，我們會儘量支持！”楊明誌趕緊打斷科夫帕克的話，也同樣阻止另外兩人的提問。
他們想說些什麼？或者說他們參與此次會議的目的，不就是要武器要糧食？這些都好說。
他又敲了敲桌子：“所以，我們不會再貿然施行戰役級彆的軍事行動，遊擊共和國要全麵進入到大規模建設中。
既然要建設，我們必須麵臨諸多的問題。我想在坐的諸位都希望在明天、後天的會議上，把自己遇到的問題說明，並得到合適的解決方式。
那麼請允許我，先把我認為亟待解決的問題先提出來。
嗯，剛剛伏羅希京同誌指出的新兵就是問題之一。包括這個在內，我們當前麵臨著六大問題。
即定居點建設問題，軍隊問題，道路交通問題，農業發展問題，軍事武器生產問題，以及工業發展問題。
這其中最關鍵的，莫過於軍事問題，以及工業發展問題。
我們的軍事實力遭遇巨大損失，幸虧敵人的損失一樣糟糕，我們才沒有進一步遭遇損失。
遙遠的東方有一句格言，叫做和平時必須考慮如何應對戰爭（居安思危）。所以我們必須增加兵力，在這個問題上我支持薩林奇金同誌，但是伏羅希京同誌作為基層指揮官，他的情報也非常重要。”
楊明誌相信，這番說辭安撫了內務部的一票人，也安撫了廣大基層軍官。
因為發生了爭吵，讓他覺得，既然遊擊共和國未來一年多的核心戰略已經定下來，此事應該立刻開始討論解決，然而此事非同小可，隻怕能討論很久。
算了算了，若是一口氣開會到夜深，我可能不會崩潰，其他人估計能困倦睡倒一片。
開會，尤其是這種重要的大型會議，一眾人高度神經緊繃，下午的會議已經開了快三個小時，楊明誌注意到許多人已經顯露疲態。
還有優先把比較好解決的問題解決掉。
楊明誌再敲敲桌子，又看著台下的薩林奇金：“同誌，關於軍隊建設的事，我們明日再說。此事非同小可，我注意到很多同誌對此事都有自己的意見，甚至我們的副司令耶夫洛夫同誌也有自己的建議。”
“對！我甚至寫了一份報告！”耶夫洛夫舉手說。
瞧瞧這兩人一唱一和，薩林奇金瞬間猜出楊明誌的意思。
“嗬嗬，我懂了。是啊，此事非常重要，所有參與此事討論的人都該冷靜一下。給大家一個晚上思考的機會，明日我們才能得出一個滿意的結果。”但薩林奇金說話時，語氣依舊有些強硬。
無可奈何下，楊明誌勉強擺出笑容：“現在天色還早，我們可以解決一下彆的問題。您……您沒有意見吧。”
“我沒有意見，甚至情緒很穩定！”
楊明誌依舊擺著笑臉，整個會場氣氛真的有些微妙。“呸，我看你還是很生氣。”腹誹一番後，議題立刻轉移。
本來，薩林奇金是會議主持人，現在司令楊明誌才是主角。
遊擊共和國的真正戰略家就是他楊明誌一個人，以後的所謂引起爭議的發展戰略也是他提出了，現在的“七大亟待解決之問題”亦是他提出了。
楊明誌將議論重點定在了道路建設問題。
他又敲了敲桌子，一是促使會場安靜，也是讓自己躁動的心冷靜下來。
“好了，我們研究這個問題，道路建設，不管怎樣，我們必須得在沼澤中，修出一些能承載二十噸重坦克奔跑的道路。”
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