大秦始皇四年，六月。
漠北之戰的情報傳到了鹹陽。
次日，漠北捷報就通過秦報廣傳天下。
始皇帝在得到捷報之後，當天就讓伏青把捷報傳給了薑妄。
薑妄也很高興，他高興的不是匈奴徹底潰敗，匈奴的失敗，已經是板上釘釘的了。
他高興的是王淩還活著。
“伏青，你回去把這兜卷宗交給陛下。”薑妄把自己寫的東西放入一個布兜，隨後交給了前來給他送捷報的伏青。
“喏。”伏青雙手接過了薑妄裝在布兜裡的紙張。
這份卷宗，是薑妄這段時間寫的大秦未來五年規劃。
主要從農業、商業、教育、軍隊改革這四個方麵出發的。
隨著與匈奴的戰爭結束，薑妄認為應該休養生息，至少讓百姓過幾年太平日子。
另外，教育需要加大推廣力度，軍隊改革也是勢在必行。
一直以來，薑妄都認為對大秦軍隊的教育度不夠，他認為應該加大對軍隊的洗腦，讓他們知道為誰而戰。
簡單點說，就是薑妄想給大秦的軍隊多拴上兩根鐵鏈。
其實，薑妄還想提另外一點，就是對君王權利的限製，但這個想法他沒有寫出來。
他想要打造權利鐵三角構造，因為三角狀態最為穩固，就算有一天，他與始皇帝都死了，大秦依舊還可以依靠均衡的權利分配繼續存活。
不過，薑妄了解始皇帝，他知道始皇帝對權力的欲望有多麼的重，是不可能同意的。
………
章台宮。
伏青回來後，把薑妄的五年計劃交給了始皇帝。
“陛下，這是安信侯讓小的帶給您的。”
“哦，朕看看。”始皇帝放下了蒙恬從膠東郡遞上來的奏折，從布兜裡拿出了薑妄的卷宗。
‘大秦五年計劃。’
卷宗打開，始皇帝第一眼就看到了豎列的一列毛筆字。
接著，始皇帝就慢慢看了起來。
在看著薑妄卷宗的時候，始皇帝時而沉思，時而皺眉。
這一看就看到了午時，直到趙高送來午餐。
“陛下，該用餐了。”趙高在案幾旁輕聲道。
聞言，始皇帝放下了手中的卷宗。
看著趙高把一盤盤食物放在案幾上，始皇帝拿起筷子就吃了起來。
自打當了秦王，始皇帝中午用餐的時候就喜歡在自己辦公的地點。
而且他從小窮日子過慣了，對吃的東西並沒有那麼苛求。
吃了幾口，始皇帝再次沉思了起來。
他在思考薑妄提出的五年計劃。
在薑妄的計劃裡提出了保障田措施。
所謂保障田，就是把屬於皇帝的田，租借給需要田地的人。
另外，加大生娃的獎勵，把匈奴等部女人，封賞給所有沒成親的有功勞的秦卒。
此外，鼓勵商賈對外開拓，在會稽郡和膠東郡，開通海事商務所，專門負責商賈走海路的事情。
另外，這裡麵提出了以會稽為錨點，對百越中的東甌進行商品互惠政策。
通過大秦的商品，與東甌建立起聯係。