於文宏提出的保甲製度得到了孔玄的雙手讚成。
然而，盧玉堂卻顯得有些困惑不解，他皺起眉頭，疑惑地開口問道“大人，您所說的這個保價製是否意味著彼此需要相互擔保呢？”
於文宏微微一笑，耐心地解釋道“簡單來說，這種製度要求各個家庭聯合起來共同作保，簽署保結文書，以確保彼此不會從事違法犯罪行為。而所謂的‘連坐’則是指，如果一家犯了罪，其他九家在知情的情況下必須檢舉揭發；倘若沒有及時告發，那麼這十家都將受到牽連並一同承擔罪責。”
“當然，對於那些積極主動舉報違法行為的人，我們自然也會給予相應的獎勵。”
聽完於文宏的詳細解說，盧玉堂恍然大悟地點點頭，由衷地感歎道“卑職這下終於明白了，原來如此！這確實不失為一種有效的治理手段啊。”他不禁對這個新穎的想法心生敬佩之情。
方向有了，接下來便是書寫通告，並且還要經過深思熟慮後設定賞罰製度。
於文宏讓孔玄將羅城縣所有的種族情況全部整理上來，待到全部了解透徹後便可發布通告。
談論完了這件事之後，眾人的目光紛紛落在了如何增加百姓收入這個關鍵問題之上。
此時，孔玄站出來說道“我倒是有個想法，不知當講不當講。”
盧玉堂催促道“快說快說，彆藏著掖著。”
孔玄點點頭，將自己的建議娓娓道來。
原來，在羅城縣的東側曾經有一條繁華熱鬨的經商之路，但近些年來由於戰亂頻繁以及匪患肆虐，使得這條路變得危機四伏，再也沒有商人膽敢輕易涉足其中。
然而，如果能夠找到方法恢複這條商道往日的繁榮景象，那麼無疑將會給羅城縣帶來一筆可觀的經濟收益。
聽到這裡，有人不禁問道“那麼現在那些商人通常選擇從哪裡通行呢？”
“大部分人都會選擇繞道前往穀陽方向，儘管這樣路程稍遠一些，但起碼相對來說比較安全可靠。”
於文宏聽完後陷入了沉思，孔玄的提議雖然是好的，但是直接去半途攔截那些商人並邀請他們改道經過羅城縣，勢必會對穀陽造成一定程度的影響，甚至可能引發不必要的矛盾衝突。
畢竟這麼多年以來，穀陽一直在援助著羅城縣，若是因此而破壞了雙方之間的友好關係，實在難以向對方交代。
可是如果就這樣坐視不管，又有誰會知曉如今的羅城縣已然煥然一新、舊貌換新顏呢？
這著實讓於文宏大傷腦筋。
“大人，小女不才，但卻識得兩位鏢局的好漢，或許能夠請他們相助，將消息傳遞出去。”一直在旁沉默不語的盧玉紅終於開了口。
盧玉堂聽完用眼角餘光斜睨了一下身旁的盧玉紅，然後壓低聲音，帶著幾分狐疑和質問的口吻輕聲問道“哦？你何時結識了鏢局之人？此事為何從未聽你提起過？”
麵對兄長的詢問，盧玉紅卻是一臉不以為然，她輕撅起小嘴，嬌嗔地回應道“哼！我認識的人可多著呢，難道事事都要向你稟報不成？”說完，她還調皮地衝盧玉堂做了個鬼臉。
盧玉堂見狀，不禁無奈地搖了搖頭，心中暗自嘀咕好啊，這個小丫頭片子，跟我浪跡天涯多年也沒見你和誰聊過天，沒想到竟然還有自己不知道的事情。
想到這裡，盧玉堂忍不住又白了妹妹一眼，心中頗有些不是滋味兒。
經過一番激烈而深入地探討之後，大家終於達成共識若要提升羅城縣的整體收入水平，唯有讓位於縣城東側那曾經繁華一時如今卻略顯蕭條的商道重新煥發生機、恢複往昔之繁榮昌盛方可實現目標；否則，以目前的形勢來看，想要改變這一困局著實困難重重。
於文宏陷入了長時間的沉思之中，反複權衡利弊得失。
最終，他下定決心要對羅城縣來一場轟轟烈烈的變革與整頓。待所有前期籌備工作皆已完成就緒之時，再大力開展宣傳推廣活動，將這座小城推向更廣闊的天地。
此提議一出，在場眾人紛紛表示高度認同和支持。
於文宏麵色凝重地思考著當前局勢，然後根據各項事務的重要性和緊急程度，有條不紊地下達著指令“孔玄啊！你要持續引領百姓們將那翻土之事做好做到位。”
孔玄起身回應道“屬下遵命！必當全力以赴完成任務。”
緊接著，於文宏轉頭看向盧玉堂，語氣堅定地說“玉堂，你仍需堅守崗位，全力守護百姓安全，並密切留意土匪們的一舉一動，稍有風吹草動，即刻彙報。”
玉堂鄭重地點頭應諾“屬下定不辱使命，請大人放心。”
隨後，於文宏又把目光投向了玉紅，輕聲吩咐道“玉紅，你可前去聯絡那些相熟的友人，探聽一番哪些商隊將會途經此地，同時也打聽清楚他們都有何具體需求。”
玉紅爽快地答應下來“好嘞，大人請放心，我明日一早便動身前往，一定將此事調查的清清楚楚。”
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交代完所有任務後於文宏不禁歎了口氣，略帶遺憾地說道“我甚是期望能與諸位一同親身參與到這些事務之中，但怎奈這身子骨至今尚未完全康複，依舊難以行動自如，故而隻能暫時留守縣衙，專心致誌地對保甲製度加以完善了。”
眾人聽聞此言，紛紛寬慰道“大人您隻管發號施令便是，我等定當謹遵教誨，辦好每一件差事。”
夜已深沉，萬籟俱寂，整個世界仿佛被一層靜謐的薄紗所籠罩。
人們紛紛拖著疲憊的身軀，返回屬於自己的那一方小天地，尋求片刻安寧與休憩。
然而，在於文宏的心中，卻有一股無法平息的思緒如潮水般洶湧澎湃。
他靜靜地躺在那張略顯簡陋的床榻之上，雙眼凝視著天花板，任憑時間一分一秒地流逝，卻始終難以入眠。
保甲製度，如果運用得當，它能夠有效地引導百姓遵守法紀、安居樂業；可若是操作不當，反而會激起民憤，導致社會動蕩不安。
還有那穀梁等地的百姓們為何遲遲不曾歸來？他們還有什麼擔憂嗎？
那些隱匿在山林之間的土匪勢力，到底還有多少？
要想徹底重建羅城縣，所需的資金又是一筆何等龐大的數目！這筆巨額銀兩究竟應該從何籌措？
每一個問題都是如此棘手，每一個答案都似乎遙不可及。
於文宏不禁陷入了深深的思考之中如何才能找到解決之道？怎樣才能讓百姓重拾信心，回歸家園？怎樣才能籌集足夠的資金來推動縣城的發展？
在這片黑暗的寂靜中，他獨自一人苦苦思索著……
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