就在士頌規劃怎麼發展南海郡的同時，李水兒也著手怎樣去發展番禺縣。她學著士頌在安定縣的時候實施的一些政策，加上如今士頌在南海郡準備實施的政策，經過和鄭冰兒等人多次討論以後，終於確定自己的施政方針。
首先李水兒向士頌提出了讓更多女性從事於各行各業，這個提議得到了士頌的支持。士頌表示可以向女性開放更多的崗位，但是用人也要篩選，不能隨便亂用人。李水兒信誓旦旦的說自己會注意的，同時也會注意培養人才。
於是李水兒呼籲更多的女性邁出家門，開始工作，證明女人也是很厲害的。不過剛開始幾乎沒有多少女性響應，更多的倒是的一些農婦倒是願意去工廠做女工，做清潔衛生等工作。畢竟一般女性不願意出來工作，有吃有喝的何必做這些。
後來李水兒找了士頌問問他有什麼好法子，士頌想了半天對她說:“先找親戚好友呀，讓家裡的其他人都回娘家去說說，讓家裡的女性儘量出來工作，可以讓她們當個領導或者安排重要的崗位，不就行了嗎？不行的話，到時候為夫也要找那些下屬，讓他們去勸說自己家裡的女性出來工作。”
李水兒高興的說道:“好呀，那妾身現在就去和姐妹們說，讓她們都行動起來。也讓那些男人瞧瞧，我們女人也不差。”
“說的對，讓彆人都看看，現在南海郡可缺人口了。一旦工廠多了起來，管理人員和勞動力都不夠。所以我們首先要讓更多的百姓參與工作，其次還要辦法增添人口。比如鼓勵生育呀，不過這是長久之計，對目前沒有太大作用。你和她們也多商量商量，畢竟我一個人也不是萬能的，很東西我也會想不到的。並且現在我手裡的事情可多著了，萬事開頭難，發展南海郡任重而道遠。”
“好的，夫君，妾身知道了。我會和彆人多商量的，聽聽彆人的意見，說不定有驚喜了。”
“你說的對，去吧。相信你會把番禺縣發展的很好的。”
“哼，我會的，不能讓你也小瞧我。”
“好啊，那為夫就拭目以待啦。”
……
李水兒一邊施政，一邊召集了所有姐妹讓她們家裡親戚女性都出來工作，不要隻顧著在家享福。由於她們現在幾乎都有自己的事業，於是都讚同李水兒的想法。回娘家把這些提議和家裡的姐妹說說，甚至連有的七大姑八大姨都說了一下。
彆說，還真有效果。特彆有一個是葛冰的三姨，是個寡婦，她願意去青樓做個管事的。這讓葛冰立馬答應了，安排她學習一段時間，然後就去青樓管理。還有個是吳秀的表姑，大字不識一個，但是卻能說會道，就安排她在商行做銷售。
諸如此類，此次由士頌這些夫人帶頭做出表率，勸說讓自己家的女性親戚走出家門工作。加上這些家族也支持，畢竟許多家族如今都效忠士頌，大家一榮俱榮，一損俱損，都很樂意支持他的改革。
士頌也召集手下眾人，也讓家裡有的女性也都出來工作。雖然效果不怎麼好，但是還是有些人讓自己的妻妾出來工作，不過做的都是些體麵工作。這些方麵士頌早就給他們考慮好了，畢竟都是自己人，肯定優先安排工作。
隨著時間的推移，女性工作的人就會越來越多，而女孩上學的或者女性學習的也會越來越多，因為學習才會懂得越多，才能去各行各業的工作。當然除了不需要太多知識的行業或者崗位。
解決女性就業問題，也能極大的推動南海郡的發展速度，當前社會女性就是隱藏的人力資源，不用就浪費了。而且女性的工作，也能證明女性的重要性，慢慢的提升女性的社會地位。
除此以外，士頌鼓勵全郡生育，先製定了一個十年的生育獎勵政策，多生會減稅，官府還有補貼。在這十年內，生一個孩子會獎勵一千錢，一石糧食；生兩個孩子會獎勵兩千錢，兩石糧食，一年內減稅一成；生三個孩子會獎勵五千錢，五石糧食，兩年內減稅一成；以此類推。而且獎勵是累加的，比如說生過一個孩子，領取了官府獎勵；生了第二個孩子，繼續領取錢糧及一年的減稅政策；如果生了第三個孩子，領取了錢糧，還可以再減稅兩年，所以生的越來，獎勵越多，一時間讓南海郡全郡開始了造娃計劃。
這項措施讓南海郡人口在未來十年有了極大的增長。不過李水兒根據士頌的政策，對於番禺縣的百姓還增加了獎勵，補貼增多了。例如還有雞鴨，布匹等獎勵，小孩子可以優先上學，家人可以優先安排工作等一係列措施。更主要的番禺縣是南海郡的治所，待遇高些也很正常，所以士頌也讚同和支持李水兒的做法。畢竟發展南海郡僅憑自己一個人是很難做到的，隻有讓更多的人去參與，去思考，才會有更多的思路去發展南海郡，才會把南海郡發展的更好。
除此之外，李水兒和幾個姐妹還想到了一個好的方法吸引人口。凡是來番禺縣的外郡人口（除了交趾郡），官府會免費安排安家樂戶，免費安排工作（會根據自身的長處安排適當的崗位），享受三年免稅，兩年半稅的政策。這項政策吸引了許多百姓來到了南海郡，特彆是靈帝死後，天下大亂，有更多的百姓來到了交州避亂，甚至連一些世家都遷移過來了。
於是南海建築公司開始大規模的建造安置房，擴大一些小村子的規模或者重新建個新村莊。沒過幾年，南海郡就從一個偏僻的小郡發展成一個繁華的大郡，最早的從農業轉向多元化行業發展的郡。
不過現在一切都是剛剛起步，士頌也加大力度的投資發展，甚至說動投靠自己的那些家族一起投資。估計這就是民間最早的南海商幫的形成，起初由十幾個小的世家組成，最終成為全國最富的商幫之一。
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