自從士頌帶著船隊離開了朱崖洲之後，士乾就和祁安等眾人開始著手建設北崖鄉。士乾他主要管民政之事，雖然有些不知道該怎麼做，但是有李新輔助他，他也能應付得來。
北崖鄉臨近海邊，據士頌的先前所說，這裡以後可以發展成一個海邊鄉鎮。士乾首先召開了一個軍政會議，此次會議主要有士乾、李新、祁安、水恒等人，商討如何發展北崖鄉、招募士兵以及收複周圍的村落等議題。現在的北崖鄉其實就是一個村子，但比正常的村子要大的很多，主要因為這裡原先是一個部落，水恒及其祖輩就是這個部落的族長。後來大漢將朱崖洲納入了版圖，就把一些小的部落改成村子，以便於管理。
士乾作為北崖鄉的主事，他先發言:“今日召集諸位就是想商討如何我們該怎麼做，才能完成府君大人交給我們的任務？首先關於北崖鄉建設之事，諸位有何想法？”
眾人你看看我，我看看你，最後大多人都看向李新。李新也很茫然，心想都看著我乾嘛，有什麼話就說吧。其實主要因為李新是這裡唯一一個對於政事最精通的人了，所以大家都看他說什麼。
士乾看著這尷尬的氛圍，連忙說道:“李新，這裡就你最擅長政事，你得先說說看。”
“既然如此，那我就說下吧，不過說完有什麼疑問大家儘管說，畢竟許多政策我也是跟府君大人學的。首先我們按著府君先前所說的，築鹽田，建船廠，發展漁業。除了船廠不是一時就能建好的，築鹽田很簡單，安排一個人帶些百姓去做就行了。至於漁業，我們可以教授漁民新的捕魚方式，製造新的捕魚工具，方便他們捕魚，收獲的魚過多的話，可以賣給南海商行或者其他店鋪，這樣可以提高百姓的收入。”
“另外我們要和安定縣一樣，修建道路，便於交通以及陸上的運輸；修繕水渠，有利於農業的灌溉；開荒拓林，增加可耕用的田地，新開墾的田地耕種前兩年可以免稅。重新丈量田地，製定合理的稅率，建立商業體製，開通與大陸的商業貿易……這些就是在下所想，不知諸位覺得如何？”
“你說的甚好，關於民政之事，主要就按著你這思路來進行吧。這樣，李新你來當民政主事，其餘人輔助你來做。水老，你讓村民多配合一下。”
“是，主事大人，下官一定不辜負您和府君大人的厚望，將北崖鄉發展好。”李新自信的說道，他明白隻要自己在朱崖洲好好表現，日後定會得到府君的賞識。
“既然主事大人都說了，那我一定會好好跟村民說個明白，讓他們接受府君的政令。”
“那就好，根據府君大人的政策，其治下所有百姓免除三年賦稅。而且免費給百姓發放新的農具，以及一些耕牛給百姓使用。三年的時間，我們要讓百姓都能過上豐衣足食的生活。等以後建了工廠，還可以讓部分百姓去工廠上班，提高他們的收入。還有就是一些百姓的房屋破壞的，到時候派人將其修繕或者重建。民政之事大抵就這些，下麵就是招募士兵，還有如何收服一些土族之事。”
“關於招募士兵，祁安、水壯你們幾人有何想法？”
祁安咳了咳嗓子，然後說道:“以目前北崖鄉的人口，估計招募不了太多士兵。能募兵兩百人差不多就是上限了，畢竟不可能大家都能當兵，那誰來種田種地或者乾些其他的了。再說軍中本來就有兩百多名士兵來自北崖鄉，所以我覺得隻有收服了其他土族人，才可以招募更多的士兵。”
“我讚同祁都尉說的，所以我們先前說可以通過獵殺大魚，好讓一些部落歸降，這樣我們就可以有更多的兵源。”水壯大聲說道。
“看樣子隻有這個辦法了，畢竟除了從安定縣可以遷移上千人口，我們沒有太多的百姓了，隻能靠收服其他部落了，來增加人口了。”士乾歎了聲說道。
緊接著他又說道:“關於收服土族部落，除了先前府君所說的，還有什麼其他方法嘛？對了，水老你有什麼建議嘛？”
“據老朽所知，許多部落都不是和睦，經常發生戰爭，或許我們可以從這個方麵考慮，主事大人您覺得了？”
士乾剛想說，祁安卻搶著說道:“這個方法好呀，我們可以聯絡一些能夠部落，看誰能夠願意與我們交好，哪些不願意與我們結交的，到時候我們就聯絡這些交好的部落攻打那些不友好的部落。”
“都尉大人說的是，不過我們倒可以以彆的部落的名義故意挑起一些部落的事端，從而讓部落之間發生衝突，最後我們坐收漁翁之利。”水恒陰笑道。
“哈哈哈，薑還是老的辣。額，……還是水老的計策好。”士乾有些不好意思的說道。
“水老說的很對，到時候我們出師有名，可以打著幫助一個部落的旗號消滅另一個部落，或者將其都消滅，更或者以朝廷的名義去收服部落也可以。主事大人，我覺得該采取這個計策，有利於我們收複朱崖洲，畢竟這是府君大人的目標。”
“不過我們先得練兵，有了強大的軍隊，我們才能更容易去收服各個部落，不然隻是紙上談兵。”李新看著大家說道。
“李主事說的對，祁都尉，不管如何，先隻管招募士兵，不用管其他的，隻要有人來當兵就收。建設可以慢一點，首先我們得有足夠的士兵，萬一有強大的部落來攻打我們，至少我們有反抗的實力。”
“遵命，主事大人，我一定會多招些士兵。”
“我會勸說更多的村民來參軍的。”水壯自豪的說道。
“那招兵這這事就讓水副都尉來做吧，希望你能招到更多的士兵。我們要齊心協力，完成府君大人交給我們的任務，不能辜負府君對我們的厚望。同時也讓府君知道我們的能力，讓他對我們能夠刮目相看。下次府君來的時候，讓他震驚一下，大家說怎麼樣？”
“好，好，好，讓府君刮目相看！”眾人紛紛大聲說道。
……
隨後眾人都回去開始工作，早日完成府君的目標。
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