在這一係列‘優勢’之下，在朝鮮半島建立華夏史上，乃至人類史上的第一個生產建設兵團，就成為了劉盈的不二選擇。
首先，朝鮮半島‘三麵環海，一麵鄰漢’的地理特性，使得當地的邊防任務，並沒有燕北、代北那麼艱巨；在戍邊的同時兼顧生產、建設，並不會有太大的壓力。
其次，便是劉盈後世來客的身份，讓劉盈對朝鮮這塊沃土有萬般篤定這裡，不是貧瘠的草原，不是漫天黃土的河西。
這裡，是一片被深埋於冰雪之下的無儘黑土！
如果通過幾十年的建設，讓朝鮮也成為繼關中、巴蜀之後，漢室又一大糧食生產區，那無論對於漢室的北方戰略，還是對漢室內部的土地、階級矛盾緩和，都將起到極為關鍵的作用。
最後，則是劉盈在糧米官營之後，摸索出來的一套施政理念。
——推行政策，是需要試驗的。
直白的說生產建設兵團，並不是劉盈為朝鮮半島準備，而是為燕、代、上等北方邊牆區域，準備的‘萬世之策’。
畢竟武帝劉徹的曆史經驗告訴劉盈漢或許能一直強大，但衛、霍卻並不會永遠存在；
在王朝強大，又有衛、霍撐著場子時，漢室自然能達成‘北出長城三千裡，使胡虜不敢南下牧馬’的成就。
但在失去衛、霍，王朝又不再強大的時候，漢室也需要有一套相對完善的體製，來保證北方地區的邊防事業，不會因為失去衛、霍這樣的千古奇才，而被北方遊牧民族肆意踐踏。
所以，在朝鮮推行生產建設兵團，隻是劉盈的第一步。
第二步，便是通過總結經驗，得出更完善、更符合當下時代的‘漢室版生產建設兵團’，並將其全麵應用到整個漢室北方邊牆區域，讓漢室具備‘就算沒有衛霍，也不會再因邊防問題而發愁’的能力。
想到這裡，劉盈望向曹參的目光，也是愈發堅定了起來。
“還勞丞相速為第一批移民，最晚也當於今夏啟程，至遲不過秋七月，便當抵達平壤都尉治所。”
沉聲一語，自是惹得曹參點點頭，又滿是嚴肅的望向劉盈。
“敢請陛下示下。”
“此‘平壤都尉屯耕團’，當編以幾戶、幾人，又當以何為屯耕之要？”
聽聞此問，劉盈也不由深吸一口氣，旋即站起身，將早就盤算好的計劃，儘數擺在了曹參麵前。
“平壤都尉屯耕團，當編民二千戶而成，行軍中什伍之製，五戶為一伍、十戶為一什；”
“此民二千戶，當皆由歲二十上、三十下之青壯所成。”
“編此民二千戶為屯耕團，當循往昔，朝堂征丁編軍之故事；待編成軍，配以劍、弓，行軍而往平壤都尉。”
“沿途一應事物，皆循行伍之製，由少府內帑輸以軍糧。”
說著，劉盈麵上神情也是愈發嚴肅起來，語調中，更是帶上了些許謹慎。
“待至平壤都尉，凡屯耕團之卒，皆賜磚房一進、農院一處；自至平壤都尉起，全團行‘五一’之製，即開墾荒田五日，兵甲操演一日。”
“自明歲始，三歲之內，全團同勞、共息，凡耕作所得之糧，俱均分與卒；”
“至遲於三歲之後，當開墾荒田四十萬畝；四歲之後，分此田四十萬畝於團中之卒，戶二百畝。”
“十歲之內，凡屯耕之卒皆免稅賦，另屯耕團之田畝，不可轉賣；凡欲戰事，屯耕團當奉詔而動，亦可由將帥令發阻敵，循邊牆戍卒故事。”
“十歲之後，屯耕團解散，團卒皆歸農籍。”
“及此間一應用度······”
將心中的打算儘數道出，劉盈不由深吸一口氣，旋即淡笑著望向曹參。
“屯耕所用之糧種、農具，又賜予耕卒之宅院等一應耗費······”
“俱出少府內帑。”
說出最後這句‘俱出少府內帑’的時候，劉盈隻下意識一慌！
但在再三盤算過後，劉盈也終還是穩住心神，似是強調般，對曹參又沉沉一點頭。
生產建設兵團，真正難得不是生產，也不是兵團，而是建設。
兵團，隻需要征發戍卒，生產，隻需要下達‘屯田’的命令；
但建設，卻需要由朝堂承擔初期的所有生產工具、生活物資，如農具、軍械，以及吃、穿、住、行。
如果是全天下上百萬，乃至數百萬的餘子都一股腦的去朝鮮屯耕，那對少府內帑而言，顯然是不可承受之重；
但第一批兩千人組成的屯耕團，對少府內帑而言，卻顯然不在話下。
——不過是兩千個磚房農院，兩千套武器軍械，幾十頭耕牛，以及相應的農具、每年幾萬石糧食而已；
等日後，再以每年兩到三個屯耕團的速度，一點點加大屯耕力度，考慮到少府愈發強大的財力，應該也不會出什麼問題。
聽聞此言，曹參也不由暗下稍鬆了一口氣，對劉盈沉沉一拱手，表示領命。
但很快，曹參便又發出靈魂一問，讓劉盈頓時愣在了原地，久久沒能回過神。
“陛下。”
“即平壤都尉屯耕團，乃以軍中之製，以民二千戶而成，則當為軍中‘一校’之編製。”
“既如此，臣鬥膽以問陛下。”
“——此平壤都尉屯耕團，當由何人，擔校尉一職？”
“又團中屯、曲，司馬隊率等職，該以何人充之？？？”
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