商路帶來了物資和淘金的人口，遼東各衛所原本死氣沉沉的樣子也因為隨時可能調出關而不斷操練。
兵部和五軍都督府派出人手，巡查遼東各地衛所，檢查衛所軍額，吃空餉的，從百戶到千戶，甚至更上層的都要被追責。
於謙是認真的，攘外必先安內，遼地若是不穩，那麼大明就不能北伐，不能安定草原，就談不上海軍大發展。
政策之間的環環相扣，需要像於謙這樣的執行者。
以前，他們認為，統治一個地方，然後就是種地放牧，現在，他們發現，商業活動其實更能刺激讓人在地方定居。
有了物質上的基本滿足，人才會留下來，試著去定居，去生存。
李滿住從關外被遷移到了關內，暫時是在遼東定居。
雖然失去了兵權，但是朝廷並沒有直接斷絕他們的從軍之路。
相反，募兵的時候，他們女真人是優先擇取。
但是，當兵之後，並不會讓他們在老地方任職，而是被帶入勇武營，掃除朵顏三衛的後患，時刻對蒙古草原保持虎視眈眈的狀態。
於謙原本打算將勇武營改成衛，但是被朱祁鈺拒絕了。
若是遼東得到發展，那麼就不需要繼續采用衛所製，向著職業士兵改革，才是最好的選擇。
在發展狀態中，任何東西都可以嘗試，於謙現在也知道，軍製的改革並不是說對軍隊進行拆分就可以完成，最重要的是士兵的思想。
如今勇武營取得的成績便能說明。
大寧、永平，再有就是沈陽，以三角的形式，對大明的遼東形成有力掌控之後，衛所將被取代。
在範廣走後不久，於謙就向朱祁鈺遞交了遼東經略規劃書。
這是朱祁鈺給於謙的任務。
如今商路還算穩定，朱祁鈺就想著讓於謙承擔起遼東的重任。
王府書房，兩人相對而坐，香爐飄出青煙，時不時會被窗外的風吹散。
陽光透過窗戶照出了空氣中的些許浮塵，卻讓整個書房顯得格外安靜。
“重修沈陽城，現在哪裡還抽的出錢，於卿，你問過陳尚書了嗎？”
洪武時期，朱元璋在元朝設置的沈陽路基礎上設立沈陽中衛也稱沈陽衛，現在的沈陽，其實是一座土城。
草原人缺少火器，土城就能阻擋騎兵，犯不著修磚城。
這是以前朝廷的想法，畢竟沈陽當時在他們的眼裡，不過是一處衛所而已。
現在，情況不同了。
商路的發展，讓沈陽的建城需求提高。
隻要沈陽衛改城，那麼就是一處長久的定居點，溝通京城和遼東的大城就會從永平府外移到沈陽。
於謙便是如此考慮，可麵對聖人的發問，於謙也有點為難。
兵部尚書可不擅長賺錢，但從管理後勤方麵，於謙也知道現在重修沈陽城的難處。
“問過了，沒錢。”
很簡單的回答就能看出於謙和陳循有過爭執。
朱祁鈺點了點頭，笑道“這規劃書不錯，但是不管是人力還是物力，都不是時候。”
頓了一下，朱祁鈺繼續道“明年科舉，倒是可以給遼東派遣一些官員，就當是糧草先行，而沈陽城建與不建，還需看今年稅賦如何。”