封建事關重大，朱由檢隻是簡單提到，讓群臣製定更完善的辦法。
在追贈於謙為肅國公、讓他的後人世襲指揮使後，朱由檢開始了自己的又一個封贈——
封神！
這是他根據天子的權柄，創造出來的權力。
作為天地之子，皇天後土在人間的代言人，天子在國祀神係中的位格在僅在皇天後土之下，在人間更是至高神——
就算是天上的神仙，到了人間也要接受天子冊封、尊奉天子旨意。
朱由檢能以天子的身份，冊封天地神靈。
所以他裝模作樣地道：
“前些日子太祖成祖托夢，說是人間殺戮太過，導致天地混亂、四時不定。”
“故而災禍頻發，天下生民受苦。”
“太祖、成祖不忍，應後土皇地祇邀請，分出化身擔任兩京都城隍。”
“率領天下神祇，助大明渡過此災！”
這話說得群臣大驚，很多人麵麵相覷，不知皇帝是裝神弄鬼，還是真有此事。
劉宗周斟酌一番，在群臣的目光下率先開口，向皇帝道：
“陛下，子不語怪力亂神。”
“聖人之道，中庸而已。舍中庸而求之於奇詭者，怪也；求之於功利者，力也；求之於邪患者，亂也；求之於玄虛者，神也。皆惑世誣民之道也，故聖人不語之。”
“佛、老之說，神之屬也。”
“望陛下尊奉正道，行聖人之道。”
意思是讓皇帝不要裝神弄鬼，好好的正道不學，卻用佛老之道。
朱由檢對此思量已久，怎麼會輕易放下心思，向群臣道：
“後土為國祀正神，並非佛老之屬。”
“《尚書》曰：厎商之罪，告於皇天、後土、所過名山、大川。”
“太祖、成祖應後土皇地祇之邀，分出化身擔任兩京都城隍，統領天下城隍、土地社神、山神、河神等神祇，是為穩固天地。”
“此非怪力亂神，是祖宗見朕孝順，下凡相助於朕。”
這種說法，不可能讓群臣輕易接受。但是皇帝說這是他孝順祖宗得到的幫助，群臣也不敢反駁。
難道他們要指著皇帝的鼻子說你其實不夠孝順、祖宗不可能下凡幫助你？
那樣能不能阻止皇帝不好說，反正會把皇帝得罪死。畢竟一個不孝的皇帝，有可能被人從皇帝位置上趕下去。誰都不敢拿這個罪名，輕易指責皇帝。
所以群臣聽聞此言，一時陷入沉默。實在是孝道的名義太大了，他們在找到合適的言語前，不敢對此亂說。
朱由檢不給他們組織語言反駁的時間，繼續道：
“太祖成祖告訴朕，天下原有的城隍、土地等神，已經功德圓滿，將要回歸地府。”
“所以新的神祇，由他們重新任命。”
“目前已冊封國初功臣為神祇，並且讓朕把紫閣功臣和紫閣賢臣報上去，冊封城隍、土地。”
“朕奉太祖成祖之命，擬封於謙為浙江省城隍，來日祭祀之時，求得太祖、成祖應允。”
說了這麼一圈，群臣之中腦子靈活的，隱隱明白了皇帝的用意——
原來是打算用封神的名義，掌握他們的身後事。
這對不信神的臣子來說，是無所謂的事情。畢竟他們不信神，自然不在乎這種事。隻是不滿皇帝用神鬼之說治國，覺得不是正道。
但對相信神鬼存在的臣子來說，誘惑就很大了。他們雖然不知道皇帝被太祖成祖托夢的事情是真是假，但是天下的神祇，確實要受天子冊封。沒有得到冊封的，都是邪神淫祀。
他們想要被立廟、想要被人們一直供奉，就得被天子冊封，得到正神之位。
一時間，群臣心思浮動，對皇帝的說法，反對不再那麼堅決——
實在是當今皇帝在封賞上太過大方，隻要他們能立功，不說像於謙那樣成為一省城隍，當上家鄉的城隍或土地應該沒問題。
那樣自己就能被家鄉人世代供奉，家族也能因此受益。
在場的臣子大多六七十歲，到了考慮身後事和兒孫福的時候，皇帝這個說法，自然對他們很有誘惑力。
甚至一些人想著，自己以後死了，也能到地下追隨太祖成祖任官，不至於成為孤魂野鬼。
這讓他們心中，對太祖、成祖的看法也發生了變化，不知不覺之間，開始敬畏起來。
擅長揣摩人心的溫體仁，敏銳察覺到這種變化，率先向皇帝道：
“舊製，有某府某州某縣城隍之神，由當地官員祭祀。”
“不知省城隍是何級彆，應該建在何地，由哪些官員祭祀？”
朱由檢聽聞此言，對溫體仁很是滿意。因為他沒有糾纏於太祖成祖托夢是真是假，而是直接把這件事當成真的，並且進行討論。
以溫體仁禮部尚書的身份，他在這件事上會影響很多人的傾向。朱由檢高興地道：
“省城隍的職位，是太祖成祖接掌城隍神係後，新製定的職位。”
“除了兩京都城隍外，各省城隍最高，統轄麾下所有城隍、土地。”
“省城隍的廟宇建在省城，由布政司官員祭祀。”
“例如於謙的省城隍廟，可以建在杭州。其原本祠堂保留，可改為省城隍規格。”
太常寺卿李標，小心翼翼地道：
“陛下，杭州吳山城隍廟城隍周新，他要如何安排。”
“若是再建省城隍廟，豈非同城而居？”
俗話說：“三生不幸，知縣附郭；三生作惡，附郭省城；惡貫滿盈，附郭京城。”
總不能到地下當了城隍，還來個省府同城、或者省縣同城吧？那樣低級彆的城隍，什麼時候才能站起來？
朱由檢對此也有考慮，說道：
“城隍保境安民，接引亡者魂魄入地府，使其不在民間為亂。”
“省城隍轄一省、府城隍轄一府、州城隍轄一州、縣城隍轄一縣，各有職司，並無混淆。”
“周新是杭州府城隍，獨立管轄杭州府城隍事務，但是也要受省城隍於謙命令，作為省城隍下屬。”