即使有些習慣了皇帝的奇思妙想，群臣聽到議員服役的要求後，仍舊感覺到不可思議。
尤其是很多文官看來，士兵和武將就是粗鄙之人。皇帝怎麼能要求議員，必須有服役的經曆？
可以說，這個議員服役的要求，遭到朝堂大臣的群起反對。
就連劉宗周也不支持這個政策，認為時移世易，不能因為周朝的國人服役，就要求大明的國人同樣服役：
“周朝之時，除了國人之外，尚有許多野人。”
“因此國人必須服役，保衛自己的國家。”
“但是如今大明威壓四方，實在不需要讓所有國人服役。”
“而且朝廷有衛所之兵數百萬，不需要普通國人服役。”
朱由檢對此搖頭，說道：
“西南奢安之亂尚未完全結束，遼東建虜作亂更不知何時才能平定。”
“再加上泰西諸國崛起，不遠萬裡來到大明家門。”
“這是危急存亡之時，需要更多的人從軍。”
“單靠衛所兵源，難以獲得足夠的兵力。”
戶部尚書畢自嚴道：
“如今天下有近千萬戶，五千多萬口。”
“若是讓所有國人服役，朝廷增加的軍餉太多，戶部承擔不起。”
朱由檢對此皺眉，詢問道：
“怎麼會承擔不起呢？”
“義務服役期間，隻發放基本的津貼，不打仗不另外發餉。”
“按照從軍三年、或者從事文職工作五年的要求，大明會增加多少兵？”
“戶部要花費多少錢？”
畢自嚴一時語塞，沒想到皇帝不打算給義務兵發軍餉。
他在計算了之後，說道：
“若是這樣，朝廷大概會增加百萬兵力。”
“士兵即使不發餉，也要吃飯穿衣，還要消耗兵器。”
“按照每個士兵每年五石糧食計算，至少要消耗五百萬石糧食。”
“若是再加上鹽菜銀、皮襖銀、軍械、軍營、養馬等花費，那就要更多了。”
“最終增加的支出，可能會超過千萬兩。”
這個數字的確不小，但是相比遼東十一萬軍隊每年需要的五六百萬兩遼餉，那就實在太少了。
所以朱由檢聽得反而更動心，向群臣道：
“諸位都聽到了吧？”
“若是實行義務兵役製，養兵百萬的花費，也就在千萬兩左右。”
“如果朝廷的遼餉全部用於供養義務兵，可以養五十多萬軍隊。”
“如此兵力，何愁建虜不能平？”
聽得一些臣子都有些動心，尤其是樞密院的官員，對此十分心動。
畢竟服役的要求對他們來說算不上什麼，五年的文職工作經曆，對他們輕易而舉。
反而是國人服役的規定通過後，他們能輕易征集幾十萬軍隊，用於建功立業。
楊嗣昌就積極支持這個政策，大聲道：
“臣以為不但議員要服役，所有想獲得選舉權的國人，都必須要服役。”
“不能為國出力，又怎能稱得上國人？”
聽得群臣大怒，大聲指責起來。
他們和皇帝對噴還有一點顧忌，但是噴楊嗣昌，那是絲毫沒有壓力。
一時間，楊嗣昌遭到有生以來，最激烈的抨擊。
有人大聲指責，說他這個提議像之前的加征遼餉一樣，不顧民間疾苦。
還有人語氣較溫和，認為為國出力的方式不止服役一種，依法納稅同樣是在為國出力。
不管怎麼說，群臣都產生了爭論，不再像之前那樣，幾乎異口同聲地反對服役。
隻是這點人的聲音，顯然無法和大部分臣子抗衡。考慮到這件事反對的聲音比較大，兵役製度改革也不是一時半會兒的事情，朱由檢暫時退讓道：
“不願服役的國人，可以繳納免役錢代替。”
“例如遼餉加派，就可以看做免役錢。”
“那些服役的衛所士兵，可以不用交遼餉。”
“他們的總體稅負，不得超過十一稅。”
再次強調了這一點，朱由檢繼續道：
“其他應募從征的士兵，願意以義務兵身份服役的，服役期間可以免去三十畝地的遼餉，同衛所士兵一樣最高征收十一稅。”
“兵部兵役司要做好統計，給那些不屬於衛所的義務兵，發放服役免遼餉的證明，讓各級護軍維護士兵權益。”
“無論是義務兵還是募兵，在從軍服役三年後，退役時都要發放退役證明，授與國人身份，擁有選舉權利。”
“如果在軍中曾擔任軍官，退役時更要授予相應勳級，擁有被選舉權，可占據武官名額。”
這是對現在服役的士兵優待，群臣的反對聲音沒有那麼大。
隻是戶部擔心這樣遼餉征收得會更少，有些人會利用服役免遼餉的規定，逃避繳納遼餉。
對於這點，朱由檢道：
“戶部和兵部加強對這件事的監管，隻要在朝廷承認的正規軍中服役，該免的遼餉就要免。”
“朝廷征收遼餉的目的，就是平定遼東叛亂。”
“他們當兵服役，是更直接的出力。”
“朕希望早日平定建虜，免去遼餉這個加在民眾身上的負擔。”
這番話可謂語重心長，因為他不止一次提出，要免去遼餉加派。
群臣見皇帝真的開始免遼餉，不管心裡怎麼想，都要稱讚一二——
即使皇帝是為了推行義務兵役製，隻給服役的義務兵減免遼餉，他們也必須承認，當今皇帝不貪財，是一個關心民間疾苦的人。
有了這個政策後，如果真有人家交不起遼餉，那就可以去當兵，當義務兵服役。
這個政策，也因此在朝堂上得到通過。朱由檢在當前的兵役製度上，終於撬開了一點口子——
義務兵這個概念，正式登上舞台。
雖然距離全麵義務兵役製還有很長距離，但是朱由檢卻有耐心。
他首先需要義務兵被人接受，然後再推行義務兵役製。
這樣在以後真的遇到危機時，他就有可能向所有適齡人員征兵，進行全麵動員。
大明的戰爭潛力，會得到前所未有地釋放，戰勝一切危機。
而且，當兵服役能夠獲得選舉權、還有可能成為軍官獲得被選舉權，這會提高將士在民間的認可度，提高軍人在社會上的地位。
人們會逐漸習慣有人當兵，不再把兵役視為洪水猛獸，甚至會當做一種提高身份的道路。
不過這些都是遠景，朱由檢現在的要求是，武官或有服役經曆的議員，至少達到一成五。
其他議員也要嚴查納稅情況，尤其是遼餉加派。
既然他們不願服役，繳納遼餉就不能少。朝廷需要餉銀，給打仗的士兵發餉。
在經過這個插曲後，朱由檢正式認可了，劉宗周提出的以天津區為試點的提議。
至於另一個試點，劉宗周等人打算放在滄州。
這個作為陝西災民目的地的地方，如今急需要加強管理，設立城區三署。