“古往今來，為適應生產力不斷發展的需要，生產關係以及由此形成的社會關係，也緩慢但穩定地向前發展。
作為社會關係中最重要、具有引領性的的政治關係，自三代以降，整體趨勢是不斷加強中央集權。
史書雲禹朝諸侯之君會稽之上，防風之君後至而禹斬之。
後世常有人非議禹帝殺功臣，此事無從確證或證偽。但從宏觀政治的角度來看，也可以認為這是在強化中央集權，不允許地方上尾大不掉，強調中央對地方的支配權。
曆史已經充分證明，中央集權是化解階級社會階級矛盾的唯一可行路徑。
如果沒有人對國家最終負責，那麼國家就沒有人負責，國家就會陷入各自為政的四分五裂狀態。
所以，中央必須是領導一切的，同時也對一切負責。
我們周人建立的國家，最本質、最顯著的特征就是管得寬、管得嚴，對社稷和百姓負有無限責任。這是任何其他國家所不具備的特征。”
姬十三沉吟著問道“如果中央是領導一切的，那麼皇權不下鄉的說法，又是何故？”
薑雲逸解釋道“皇權不下鄉是一種妥協，根本原因在於，當前曆史條件、技術水平以及官僚體係下，朝廷對許多地方、許多事鞭長莫及，所以不得不適可而止。這是第一個原因。
第二個原因，是大周獨特的鄉土社會，形成的家國同構倫理邏輯，導致的國與家的治理權限的分野。
有史以來，以血緣關係為紐帶的宗族，是任何時期政治關係中的關鍵力量，也是基礎力量。進可以化家為國，退可以據守鄉土。
皇權不下鄉隻是天下宗族勢力的最大公約數，一旦某個宗族勢力膨脹，一定會主動越過這條界線，將自身的力量投射到鄉村以外的地方。
所以，皇權不下鄉的部分邏輯，與地方聽調不聽宣是相同的，隻不過皇權不下鄉的負麵影響可控。因為皇權不下鄉隻是君子協定，而皇權在必要的時候可以隨時下鄉摧毀宗族勢力。這是和地方割據最本質的不同。
第三個原因，是鄉村作為最基層的社會單位，十裡不同俗，不可能按照同一標準進行治理，朝廷也沒有那麼多治理資源去逐一管理鄉村，從多個方麵來看，鄉村確有其自治的必要性。”
眾人聞言如同醍醐灌頂，這還是頭一次有人把皇權不下鄉解釋得如此透徹。從政治邏輯到治理邏輯到風俗邏輯。
在座的都是大周的精英，都是接受過精英教育的佼佼者，隻要不涉及經濟金融以及器物學等完全陌生的領域，與當前時代有一定聯係的內容都能很快上手。
姬十三也大受震動，迫不及待追問道“何以解之？”
薑雲逸微微一笑“殿下莫要心急，當下朝廷麵臨的迫切問題非常多，還不到推動皇權下鄉的時候，就算是下，也是有限的，不會破壞鄉村自治。
首先要解決的有幾個前提條件，第一個是技術水平，主要包括通訊和交通，通訊技術最起碼要做到大周境內緊要事朝廷當日知的水平，交通水平要保證朝廷有能力快速投射力量到任何一個地方。
第二個是朝廷治理體係與治理能力要顯著提升，這包括相關政治製度等一整套製度體係的建構、輿論宣傳教育體係的全麵建構，以及非常非常根本的官僚隊伍建設。
如果沒有好的頂層設計，必定是亂抓一通。如果沒有好的製度體係，就無從保障長治久安。如果沒有強有力的官僚隊伍，再好的政策也落實不下去。”
姬十三若有所思地道“所以，水網要能挖儘挖，實在通不了的地方，要大修官道，還要改良交通工具，搞什麼蒸汽機之流。
那麼，通訊是怎麼個情況？是要郵政來做麼？”
薑雲逸點點頭“通訊肯定是郵政的主要業務，但需要博物院先進行技術突破。如果郵政有閒錢了，可以拿錢出來委托博物院進行通訊技術開發。
這可以成為一種重要的製度設計，就是哪個部門有業務需要，可以出錢委托博物院進行技術開發，實在沒錢的單位，可以向內閣申請。當然，這隻是一種製度補充，主要還是依靠朝廷的整體規劃推動技術革新。”
姬十三卻不肯罷休，仍孜孜不倦地追問道“這怎麼就能做到當日事當日知？是你說的那個蒸汽機上天麼？”
對於這個好奇寶寶，薑雲逸也有些無奈，卻也隻能耐著性子解釋道
“殿下，這是一種未來的通訊技術，可以完成信息的遠距離瞬息傳遞。
但要完成這項變革，需要整個技術體係向前邁進一大步，也是孤掌難鳴的東西，不然臣已經安排博物院去做了。”
見太子還是欲言又止的樣子，薑雲逸道“殿下，這不是今日的重點。日後有機會，我們專門去博物院做一次全盤的技術路線推演，明確未來五年要完成什麼，十年要完成什麼，二十年、三十年要完成什麼。”
姬十三隻能壓下自己的求知欲，點點頭“明相繼續。”
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薑雲逸這才接著講道“言歸正傳，中央集權是當前曆史條件下唯一正確的政治路線。
郡縣製是太祖高瞻遠矚訂立的國家治理體係，這是一種非常科學合理的治理體係，未來很長一段時間內都將圍繞這套體係進行縫縫補補。
隻一點需要注意，原本的設計是中央、州、郡、縣四級體係，但出於政治和現實考量，虛化了州的存在。未來待中央權威大幅強化、朝廷力量投射能力大幅提高、通訊交通技術完成革新後，州一級還是需要重新提起來。
中央直接治理八十一郡的模式是不夠科學合理的，可行的解方是把大州拆開，現在的十三州，可以搞成二十三州；大郡也可以繼續分拆，八十一郡搞成一百八十一郡，甚至二百八十一郡。
這樣形成的治理體係會更加合理。”
薑雲逸喝了口茶水，換了口氣，接著道“在繼續強化中央集權的政治邏輯下，我們來思考解放和發展生產力，促進生產關係變革，最緊要的就是進行經濟改革和軍事改革。
槍杆子裡麵出政權，朝廷必須牢牢掌握軍權，不允許再出現軍閥割據、什麼家軍之類的東西，具體的軍事改革，我們以後有必要再深入探討，這裡就不展開了。
今日重點要談的是與中央集權相適應的經濟革新。經濟基礎決定上層建築，強化中央集權不隻是一個政治行為，還必須配套相應的經濟變革。
這個經濟革新的核心內容，就是公有化！”
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