“啟奏陛下，臣已派人詳查了幾日，目前尚無任何線索。許是路途遙遠，隻有一隻信鴿飛了回來。”
得到張琛的回答，秦狄點點頭。
“既然南疆那邊的消息已經知道了，此事就告一段落吧！”
想要查一隻小小的信鴿，也確實不太容易。更何況他們並未全軍覆沒，消息遲早會傳來，不是什麼秘密，梁都這邊應該不會有人在這件事情上做手腳，完全沒有必要。
“你看看這份奏折。”
見皇帝從袖筒內掏出一份奏折，張琛上前，雙手接了過來。
“嘶…穀陽有東瀛人？”
看到奏折的內容，張琛的眉頭瞬間皺了起來。目光挪到，看了看奏折末端的落款，已經是一個月之前的事情了。
“臣身為中丞相，穀陽有東瀛人，卻毫不知情，有失察之罪，請陛下責罰。”
張琛跪倒在地，身為梁都丞相，即便他不在梁都，這個鍋，也需要他來背。
“罷了，穀陽縣令的奏折你也並未看到，何罪之有！朕昨夜禦覽了近三個月所有的奏折，幾十份奏折，獨有穀陽縣的這份奏折內提到了東瀛人。”
“朕思來想去，渝海兩州數十座城池，比穀陽縣大的比比皆是，為何他人就未曾發現東瀛人。”
“幾個月前朕就曾下旨，我朝境內各州府統計他國民眾，看來他們是真的沒有將朕的這道旨意當回事啊！”
皇帝話音落下，張琛直言道
“陛下，此為臣督導不嚴之責，臣不敢推脫責任。隻是渝海兩州初定，戶籍登記尚不完善，從而導致在對人員識彆不夠精準。尤其是以城池為主，或是往來客商，或是訪友，身份憑證造假，時有發生。臣建議，重新研製一套可防止偽造的憑信。”
憑信，可以證明身份的東西，也就是身份證。目前漢朝使用的憑信，是由官府頒發。他們的憑信是一塊巴掌大小的木牌，上麵刻著相關信息，姓甚名誰，何時生人，哪裡人士等等。
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製作簡單，造假也就簡單。但從沒有普通百姓去造假，可能一輩子也不會走出州府，所以完全沒有必要去偽造。如果想要出遠門，就要到府衙去登記造冊，官府會開出相關證明，哪裡人士，前往何處，以及緣由，都會詳細記錄，發放路憑。
按照嚴格規定，沒有路憑，客棧都無法入住。但是開門做生意，誰能將送上門的錢財擋在門外。不是碰上官府抽查，都會選擇睜一隻眼閉一隻眼。
如果城門和客棧都嚴查憑信和路憑，也會有一定成效，但此番做法，客棧的生意，也會受到極大影響。利益驅使下，還是有很多人願意承擔點風險。
“你說的倒也有理，確實該做出些防偽性強的憑信。這樣吧，今後的憑信舍棄木質材料，由紙張製作，加蓋官國印，除此之外，上至州下至裡長、堡長的印信全都加蓋在上麵，缺一不可。”
聽到皇帝的話，張琛眼前一亮。
“陛下此舉甚好，如此一來，即便是有人想造假，也無從下手。”
說到這裡，張琛的臉又閃露出難色，緩言道
“隻是我朝百姓劇增，製作如此多的憑信，則需要耗費大量紙張。眼下紙張的製作極為不易，這麼多的紙張，怕是要耗費銀錢千萬兩之多，至少四五年的時間，才可完成憑信的更換。”
“紙張的事情你不必擔心，朕來想辦法，朕要一年之內，就要完成憑信的更換。”
聽到皇帝的話，張琛徹底愣了。開什麼玩笑，一年的時間，除非有仙人相助。心中這麼想，嘴上卻不能說出來。
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