接下來的日子，陳望任命柏華為鎮東將軍（相當於東部軍區總司令）兼武威郡司馬駐防祖厲縣，蕩難將軍索商為武威郡主簿駐防河會城，陳兵五萬沿黃河西岸各要塞布防。
任命張憲為西域都護、安西將軍（相當於西部軍區總司令）、都督張掖郡以西七郡諸軍事，鞏固涼州的大後方。
鑒於境內乾旱多沙，農產匱乏，要求張憲全力擴建修整絲綢之路，促進與西域諸國的貿易，完善擴大投資機製，大力邀請胡商來涼州投資，提高涼州gdp總量的同時增加涼州人民的就業機會，尤其是在種植、織布、手工藝等輕工業領域廣大老弱婦孺，可以參與進去，切實的提高了幸福指數。
青壯勞力則鼓勵從軍，以減免稅負的優惠政策招募了十五萬人之眾。
陳望以晉興相彭知正兼任屯田校尉，全權統籌諸事宜，戰時為兵，閒時為農。
十五萬大軍在晉昌郡、建康郡（位於酒泉郡周邊的兩個小郡）周邊駐紮屯田，自給自足的同時可以為涼州州庫貢納糧食，以備天災、人禍等不時之需。
陳望發檄文到各郡、縣，嚴厲強調指出破壞了涼州的少數民族政策，破壞了涼州的統戰工作，就是給涼州造成巨大的經濟損失，一經查實，絕不姑息，無論涉及到誰，堅決嚴肅處理，一把手立即撤職查辦。
到了年底，陳望帶著涼州人民基本走上了正軌，又是疫情又是戰禍折騰了一年多的涼州呈現出了穩定發展的大好局麵。
陳望靜下心來考慮到涼州雖然此次獲勝，趕走了氐秦侵略軍，但和氐秦的各方麵實力有著天壤之彆。
於是，他親筆給大秦天王苻堅寫了一封信函，提出了和平共處的若乾項原則，可以每年納貢給大秦，可以稱臣，但如果大秦執意圖取涼州，則涼州二百萬子民，全民皆兵，能臨時發起百萬之眾，誓與涼州共存亡。
陳望遣顧愷之為涼州特使，東渡黃河，帶著自己的信函赴長安麵見苻堅。
說來也算是湊巧，去年初王猛最後一次帶兵征服的鐵弗匈奴劉衛辰又開始鬨妖了。
這次他不是再重複以前背叛苻堅的故事，而是主動渡過黃河挑釁了北麵強大的鮮卑代國。
被代國國主拓跋什翼健率軍打敗後，逃回南岸，自恃有黃河之險率軍抵抗。
這兩位“老鄰居”十幾年來也是打打和和，若即若離，劉衛辰其實還是拓跋什翼健女婿，但更算是一對老冤家。
他們兩個人雖然在曆史上不是很有名，但他們倆的後代卻是赫赫有名。
前者的劉衛辰還有個匈奴的姓氏，複姓赫連，他有個兒子將來拽得在河西橫著走，名叫赫連勃勃。
後者有個孫子更是在中國曆史上書寫了濃重的一筆，那就是北魏創始人，宣武皇帝拓跋珪。
將來本書還會提到此二人。
拓跋什翼健也算是一代雄主，代國也稱得上北方強國，根本不是鐵弗匈奴劉衛辰所能比擬的。
但他選錯了投胎時間，因為他崛起的太不是時候了。
同一時代的苻堅在王猛的輔佐下，比他還要強大得多，而且代國也是苻堅早已盤算在口袋裡的地區，早晚是要征服的，這次就是一個最好的借口。
時值寒冬，拓跋什翼健命大軍收集草杆、荊棘、乾樹枝等雜物捆紮起來扔進了黃河，將半凍不凍，結著大片冰塊的河水阻住，經過幾天幾夜強勁的冷空氣，結成了冰橋，鮮卑鐵蹄竟然跨過了黃河！
猝不及防的劉衛辰顧不上妻兒老小和部眾們，隻身逃亡長安，向苻堅求救。
苻堅手裡拿著陳望的書信，正在騎虎難下，不打涼州，這口氣咽不下去，再攻涼州，北邊的拓跋鮮卑已經渡過了黃河。
他看著眼前這個反複無常的劉衛辰，垂頭喪氣，心裡這個氣啊。
幾次背叛自己，不殺他的目的就是在於他能充作自己北邊的擋箭牌，擋住拓跋鮮卑，而自己也可以騰出手來滅掉涼州以及南邊的晉國。
結果，劉衛辰這小子非但沒擋住，還主動去招惹強敵。
既然來了，那隻好把討伐拓跋代國的日程提了上來，畢竟從九原縣（今內蒙古自治區包頭市九原區附近）渡過黃河攻入朔方的拓跋什翼健離他們更近。
苻堅決定，涼州戰事失利，大秦急需一場大勝來提振士氣，那就先拿拓跋鮮卑熱熱身吧。
想罷，苻堅胡亂給陳望寫了份詔書，裡麵采取了懷柔政策，安撫了陳望，準其納貢。
但自己並不接見顧愷之，令秘書侍郎趙整在太極殿會見了顧愷之，就雙方關心的國際大事互相交換了意見，達成共識後，把詔書交給了顧愷之帶回。
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