隆慶中興！
除了築城之外，還有就是加強浙江的兵防了。
之前嘉靖準允戚繼光在浙江招募營兵，用於禦倭，但是等到戚繼光把兵練出來，恐怕還需要時日，胡宗憲在戚繼光練成新軍之前還要另想辦法，加強浙江的防備。
在和鄭若曾、徐渭等人商量後，胡宗憲決定向朝廷請求設置杭嚴兵備一員；金衢兵備一員；嘉湖兵備一員；台州兵備一員；溫處兵備一員，五名兵備將浙江劃分為五個地域，統籌防禦。
同時，在浙江總兵下設分守杭嘉湖參將，分守溫處參將，分守寧紹參將，分守台金嚴參將四名分守參將，在總兵兵備的指揮下坐鎮一方，好讓戚繼光專心練兵。
同時，對於浙江的衛所和各處水寨，也要加以整頓，朝廷本來在浙江設立了在浙江地區共設十六衛、三十四守禦千戶所，其中海寧衛、海門衛、觀海衛、盤石衛、金鄉衛、鬆門衛、臨山衛、昌國衛、定海衛作為沿海衛所，有專司備倭的職責。
要是按朝廷的名冊上，浙江的衛所官家數量可不算上，按軍籍上的數字，浙江一省各衛有兵五萬八千七百五十餘人，水師力量更是不小，瀕海九衛戰船六百六十艘，可實際上有多少，那就隻有天知道了。
指望浙江的衛所官軍估計是不太現實的，胡宗憲等人把希望寄托在巡檢司的弓兵身上。巡檢司的弓兵並非正規軍，而是地方民兵，由州縣直接掌握。
來源主要有三其一為均徭簽派，即所謂弓兵者每縣括民丁役之，統於巡檢，這是弓兵來源最廣泛的途徑；其二為募民充役，此種情況多出現於倭寇比較猖獗後朝廷加強地方的防禦能力；其三永充弓兵，此種途徑所占比例最小，永充的形式有兩種，一種是在明初僉編的世籍弓兵，一種是因犯罪而被謫發充軍。
巡檢司有沿海和內地兩種，沿海巡檢司的設置主要在於備倭。浙江沿海巡檢司有五十餘處，分布於備倭要地。沿海巡檢司雖屬州縣管轄，但是在軍事上受衛所的節製。裝備也比地方的弓兵要好一些，這些巡檢司的弓兵由於常年與倭寇作戰，戰鬥力還算不錯。
就是布置的太過於分散了，每個巡檢司隻有八十到一百人，胡宗憲決定增加巡檢司的兵額，以一百八十到兩百人為基準，招募民間的驍勇，包圍鄉土。
本來浙江都指揮使司下有專門的浙江總督備倭都司，負責全省的備倭事宜，但是由於現在衛所廢弛，根本起不到什麼作用。
胡宗憲還是決定上奏朝廷，要求恢複大明之前的巡海製度。在太祖時期，倭寇也是頻頻作亂，襲擾大明沿海，明太祖震怒，親自誓師，向海神祈禱後派遣明軍水師巡海殲滅倭寇，太祖皇帝當時的祝詞是予受命上穹，為中國主，惟圖乂民，罔敢怠逸。蠢彼倭夷，屢肆寇劫，濱海郡縣多被其殃。今命將統帥舟師揚帆海島，乘機征剿，以靖邊氓。特備牲醴，用告神知。
洪武七年春正月，廣洋、江陰、橫海、水軍四衛正式開始出海巡倭“詔以靖海侯吳禎為總兵官，都督僉事於顯為副總兵官，領江陰、廣洋、橫海、水軍四衛舟師出海巡捕海寇，所統在京各衛及太倉、杭州、溫、台、明、福、漳、泉、潮州沿海諸衛官軍悉聽節製。
這次巡海，成為以後明軍巡海的定例，每春以舟師出海，分路防倭，迄秋乃還。但是後來衛所水師廢弛，戰船殘破，根本無力組織起大規模的海上行動，這種巡海備倭也就逐漸停止了。
這次胡宗憲再次上疏朝廷，要求沿海各省廣造戰船，恢複明初的巡海製度。
在胡宗憲積極謀劃浙江備倭的時候，朱載坖也在思考浙江的禦倭，和胡宗憲不同的是，朱載坖考慮的是近在咫尺的倭寇南京事件，現在離嘉靖三十四年隻有數月了，嘉靖三十四年六月，這股倭寇就是從紹興府上虞縣爵溪所城登陸，隨後抵達會稽縣高埠，一路從浙江殺奔南直隸的。
朱載坖知道，經曆了兩場大勝之後的嘉靖，若是知道此事，一定會極為震怒，到時候事涉官吏肯定會被他嚴懲，胡宗憲死不死的自有嚴閣老去操心，現在朱載坖關心的是此事到時候不要牽連到戚繼光，那就大事不妙了。
朱載坖雖然想向嘉靖上疏直接陳說此事，但是總不可能直接告訴嘉靖，明年六月，有股倭寇準備到南京去玩吧！朱載坖要是真的這麼說了，恐怕會被嘉靖當成瘋子處理。
朱載坖隻得上疏指出明軍在備倭上的短板。主要有三個問題，即兵力不足，戰力低下，城池未備。
首先就是兵力不足，作為大明正規軍的衛所官軍，此時已經完全墮落，不堪戰陣。曆次作戰中官軍數量很少，反而大量依靠民壯、鄉兵及商民的力量來抵禦倭寇。浙江沿海海防衛所，徽州府、寧國府、太平府的駐防衛所，乃至作為留都南京城所在地的應天府，數額理應相當巨大的衛所官軍，麵對倭寇的襲擾，全無作為。
唐順之曾經寫信給朱載坖，敘述了他巡視南直隸衛所的所見國初沿海建設衛所，聯絡險要。今軍伍空缺，有一衛不滿千餘，一所不滿百餘者。
一衛本應有五千六百官軍，一所應有一千一百二十人，缺額竟達九成之多。
至於明軍的戰力低下，自不諱言，衛所兵若是有用，東南的督撫也不會請調客兵或者訓練營兵了。
至於城池，朱載坖直接在奏疏中說道然浙之嘉湖與直之江南諸郡，固澤國也，縣多無城，府雖有城而弛斥不堪禦寇，況承平日久，驟加倭警，非惟鄉民奔竄不自保，凡城中居民亦無固誌。
同時提出了禦倭的三種方式今日海防之要惟有三策出海會哨，毋使入港者，得上策；循塘拒守，毋使登岸者，得中策；出水列陣，毋使近城者，得下策；不得已，而至守城，則無策矣。
寫好之後，朱載坖遣滕祥將奏疏送交黃錦，請他代奏。