分管吏部的大學士楊景辰問道“陛下，胥吏數量龐大，是官員的數倍之多，若是想要改變現狀，怕是不易。”
朱由檢擺了擺手，“楊閣老，你分管吏部，應當知道，在我大明，官員通常負責決策，而執行也是由胥吏負責。”
“胥吏執行，難免趁機打劫，我朝為防止吏害，又實行重典治吏。可效果，微乎其微。”
“據朕所知，在地方，除了縣衙聘用的胥吏外，還有白役。何為白役，就是衙門不發祿米，他們白為衙門乾活。他們圖什麼呢？還是說他們就這麼大公無私？”
“對於胥吏，堵不如疏，治不如防。”
“首先，承認胥吏的地位。既然府縣的衙門裡都是胥吏乾活，那麼，我們就給他們地位。”
“縣衙六房，設司吏、典吏，都是胥吏。那就把司吏拿到府衙，縣衙保留典吏。”
“省級衙門設廳，有參政、副使。府級衙門設局，局的主官，就稱司吏。縣級衙門，改設科，科的主官就稱典吏。”
“司吏的品級定為正九品，典吏的品級，不入流。”
“司吏，典吏的人選，可以從府縣胥吏中晉升，也可以從省級衙門裡挑選表現好的往下派。”
“我們給予胥吏上升通道，給他們盼頭。”
“同時，嚴格審查胥吏的任用，所有省級衙門使用的胥吏，全部由吏部選派。府縣使用的胥吏，由省裡選派。另外，給予各省一定的自主權，縣衙中典吏的任命，由各省選派，隻需要向吏部報備即可。”
“還有一點，今後胥吏的任用，也需要經過考核。科舉考的是官員，那胥吏以後也要經過考試且合格之後，方能就職，不能再像之前那般世襲了。胥吏考試，由各省統一組織，吏部選派官員監督。”
“此外，取消胥吏的賤籍，歸於戶籍，隻要胥吏清白無事，其子孫也可參與科舉。”
“給胥吏上升通道，並將他們的子孫綁在上麵，他們才會愛惜自己的羽毛。”
眾人這才反應過來，皇帝，所圖甚大。
吏部尚書溫體仁隱隱有些擔憂，“陛下，給予胥吏優待是好事。隻不過胥吏以後考試合格後方能任用，那現有的胥吏若是照用此法，恐生動蕩。”
朱由檢不以為意，“老人老辦法，新人新辦法。現有的胥吏，照舊。以後的胥吏，逢進必考。”
“再說了，給了他們上升通道，取消了他們的賤籍，允許他們子孫參加科舉，他們高興還來不及呢。倘若生事，他們不擔心自己，難道還不擔心因為自己而影響子孫科舉嗎？”
禮部尚書賀逢聖忽然想到了什麼，“陛下，既然司吏、典吏已經是朝廷命官了，臣鬥膽，或許可以任命一些屢試不中的童生、秀才擔任此類職位。”
朱由檢眼前一亮，舉人，就已經擁有做官的資格了，可秀才、童生並沒有，這樣一來，豈不是將天下的讀書人，全都籠絡住了。
天下英雄儘入吾彀中矣。
朱由檢想了想，覺得不算太可取，“賀尚書的想法，很好，也可以擇一地先行試行。”
“隻不過，胥吏能做的事，很多官員都做不了。選派一定要從嚴，先用胥吏常做的數算等考他們，考核合格後，再行任用。絕不能用那些隻會讀書的書呆子。”
朱由檢看向眾人，“地方的官製變了，那中央的官製，也要變一變。”
“像戶部，原來有十三個清吏司，現在細分為銀行，倉場，農業司，財政司，都設有侍郎統理。刑部，原來也是有十三個清吏司，現在細分為了治安司，刑獄司，也都設有侍郎統理。”
“戶部、刑部如此，其他衙門也要如此。比如說禮部，主客司和之前的鴻臚寺一樣，並入理藩司；精膳司並到光祿寺；祠祭司並到太常寺。”