道榮與陶謙兩地爭端雖暫得緩，然彼此經濟糾葛未解。
道榮先以金銀幣施行新政，成功建立洛陽幣之威信，然徐州鐵幣仍為患，遂欲以新規鞏固洛陽幣之勢。
是時春寒料峭，道榮召謀士及趙元於府，商議貨幣之事。
道榮曰：“前以金銀為本，立幣於市，然徐州鐵幣亂我邊疆，今欲設新規以整頓貨幣市，確保洛陽幣之優勢。”
謀士進曰：“主公英明。現洛陽幣既通行廣，宜進一步規定，凡洛陽境內，大額交易皆須用金銀幣，禁止他幣流通，以抑外幣之用。”
道榮聞言，頷首曰：“此策可行。”即下令施行。
趙元進曰：“今洛陽幣既行廣通，宜設貨幣兌換之所，立官方彙率，統一標準，嚴禁私下兌換，以掌控貨幣之流通。”
道榮亦讚之，遂下令於各主要市場設兌換站，由官府管理，確保政策執行無誤。
此外，道榮更施激勵之策，凡商家使用洛陽幣者，皆減免稅賦，給予特彆優惠，以鼓勵民眾及商賈廣用洛陽幣。
是故政策甫出，洛陽幣地位愈穩，民眾接受度增，使用頻率高。
陶謙見道榮施新策，知其必將困厄徐州鐵幣，感莫大壓力。
乃決意改善鐵幣質量與信譽，防止金銀外流，又謀求諸侯聯盟，圖以破洛陽幣壟斷。
兩地間之貨幣戰由是進入新階段。
道榮新規鞏固洛陽幣信任度，徐州之經濟益受壓。陶謙雖欲謀突破，然局勢愈不利。
陶謙於徐州，見道榮新策既出，憂其勢將困己之鐵幣流通，遂召幕僚商議對策。
陶謙曰：“今道榮新規，使洛陽幣穩如磐石，而我鐵幣則失其利。汝等可有良策，以遏其鋒？”
幕僚對曰：“主公，洛陽幣雖強，然其強於金銀，其性高貴難得，非民眾日常所易得。可增鑄鐵幣，改其劣質，廣為流通，減稅鼓勵商賈使用。”
陶謙聞言頷首，遂下令工匠改鑄鐵幣，以精銅相混，取其質優而重，行於市，以鼓商賈。
又召當地富賈以宴，承諾凡用鐵幣者，皆減免賦稅，寬其規限，廣其賞罰。
是故徐州鐵幣於徐境內複得行通，而商賈以陶謙所賜優惠，亦競相用之，民眾漸轉而用鐵幣矣。
陶謙複遣使通諸侯，以聯衡抗洛陽幣。
使者至青州、兗州、荊州，皆示以共抵道榮之心，勸諸侯共商貨幣聯盟，廣行鐵幣，以削洛陽幣之勢。
青州刺史田楷、兗州刺史劉岱、荊州刺史劉表皆答允。
於是陶謙遂於徐州召三州刺史會議，設立貨幣聯盟，共定彙率，通行鐵幣。
凡聯盟內交易皆用鐵幣，禁洛陽幣入市。
是時洛陽幣固於道榮之地稱雄，然徐州貨幣聯盟之設，使其外困愈增。
道榮聞陶謙諸侯聯手之策，知非獨以新規可破，乃招趙元及諸謀士謀對策。
趙元對曰：“主公，今陶謙既聯手諸侯，鐵幣勢將固於徐州，非嚴令可遏。今宜先立新規，儘利洛陽幣於我地。主公可於洛陽城內重設市廛，凡以洛陽幣交易者，皆賦稅減半，又設貨幣兌換所，凡持他幣至者，以市價折算金銀，嚴禁私下兌換。再則以商賈為利，重賞巨商，凡用洛陽幣者皆寬其規限，使民眾歸心焉。”
道榮聞策，曰：“善。”
即下令施行。
是時洛陽城內凡商賈以洛陽幣為通用貨幣，至兌換所換取金銀，市價高於徐州鐵幣。
官府設賞，凡用洛陽幣交易者皆有減稅之利。
於是商賈趨利，紛紛用洛陽幣，民眾隨之，洛陽幣流通愈廣。
又道榮召近郡諸官，於城設市廛，以金銀為洛陽幣之本，凡至市交易皆須以洛陽幣折算。
其餘郡縣聞令，紛設市廛，立兌換所，漸使洛陽幣通於四方。
道榮複設貨幣監察司，遣官吏巡查市場，凡以他幣交易者皆重罰。
如此種種，洛陽幣於洛陽境內無一不行焉。
陶謙聞之，知道榮之策既成，遂焦思對策，謀求鐵幣存續之路。
陶謙見道榮新規使洛陽幣穩固，徐州鐵幣失勢愈顯，遂愁思再起。
幕僚進曰：“主公，今洛陽幣之勢已成，不若結好青州、荊州諸侯，以分道榮之心，複以鐵幣廣行之策，通行商賈，或可與之抗衡。”
陶謙曰：“此言極是。”
於是遣使者至青、兗、荊三州，與田楷、劉岱、劉表訂立盟約，互通商貿，皆用徐州鐵幣，定價一致，抑洛陽幣流通。
陶謙複召徐州商賈，承諾凡持鐵幣交易者，皆減稅賦，凡持他幣者則重罰。
又開設官營錢莊，以鐵幣為主，提供彙兌之利，使商賈民眾皆願以鐵幣為通貨。
其後，陶謙更施策於各郡縣，設立鐵幣發行所，嚴控質量，保證鐵幣純度，使其流通更廣。
凡商賈至徐州市場者，皆需以鐵幣為主，而陶謙之鐵幣亦可兌換其他幣種，使民眾易於接受。