馬謖沉思片刻，緩緩說道
“朝廷應對現有的政令進行梳理。對於那些無法適應具體情況的政令，要堅決予以廢除。同時，要加強與地方的溝通，了解他們在執行過程中遇到的問題和困難，以便我們及時調整政策。”
阿鬥聞言抽了抽嘴角，道“聽幼常一席話，如聽一席話啊！
你不如說朝廷和地方都應該好好乾、認真乾、加油乾，百姓就幸福了。
你不得說說到底要怎麼乾啊！
怎麼入手啊，怎麼宣發啊，怎麼一步步推動啊，要到達怎麼樣的高度啊……
事後看看對方滿意不滿意啊，願不願意繼續下一次啊……能不能舉一反三，總結經驗，提高技術，今後經常來幾次啊？”
馬謖呆了，一時無言以對。
諸葛亮眼見自己的高徒被懟的啞口無言，緩聲道
“陛下，臣認為朝廷站位過高，不可能了解全國所有郡縣的情況，無法麵麵俱到。
因此，臣認為朝廷隻需要給出大方向，由內閣出一個總綱，各州、各郡、各縣根據自己的實際情況，出具體的工作規劃即可。”
阿鬥心道“這才算有點兒契合實際操作了嘛，馬謖一句【應對現有的政令進行梳理】，一句【及時調整政策】，說了和沒說一樣。但還是太籠統。”
他道“說具體點。”
諸葛亮輕輕搖動羽扇
“比如興建水渠一事，內閣隻需要製定寬泛的建設目標和普遍可實行的綱領性監察程序。
更細的工作步驟和建設規劃，應該放權到郡縣，讓地方官員自己製定，朝廷負責督查就好。
像益州蜀郡這種人口多、水源足的地區，自然要多修，以灌溉更多的農田，提高穀物產量；
像涼州敦煌郡這種人口少、水源稀缺的地區，自然要與具體情況匹配，少做些規劃，延長些日程。”
阿鬥心道
“諸葛亮說的雖然詳細了很多，但依舊是籠統的、高度概括的政策。具體實施起來，依舊會發生各種各樣的問題。
不說各地官員的規劃合理性，不說有沒有好大喜功、一心媚上的官員，也不說各種資源如何量化為多或者少。
單單說一個監察程序，就會出現主觀主義、功利主義、裙帶關係、權利尋租等各種各樣的惡劣問題。
由於標準不容易量化，監察官員的評價就會帶有極大的主觀性，同一件事可能出現兩種截然不同的評價。
這會導致地方官員隻看重朝廷和監察官員的標準和喜好。
他們會追求表麵的政績，用轟轟烈烈的形式代替紮紮實實的工作，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。
監察不嚴格，等於不監察。
監察過於嚴格，地方官員就不敢對上級說‘不’，一下去檢查，要麼就是成片的發生貪腐受賄，要麼就是陷入‘檢查—弄虛作假—高強度檢查—高水平弄虛作假”的惡性循環。’
阿鬥想到這，眼神更深邃了，他的思維發散了出去
“這種問題千百年來都難以解決。
有的皇帝用禦史言官檢查官員；有的皇帝派出多位官員到地方，用牽製監督法解決；
有的皇帝用特務機構，比如內衛、皇城司、錦衣衛來糾察百官；
有的皇帝用遣吏巡行法，如刺史、巡撫、督郵等官職在地方上往複巡查。
還有的皇帝用密奏呈送的辦法，告密式糾察百官。