但是這些措施都不能持續,監察係統最終走向腐朽,和貪官汙吏成為一體,監察機構也成為打壓異己的工具。
也隻有阿鬥穿越前的維度,才在人民的擁護和支持下,實現了政清人和、草偃風從、邇安遠至。
隻是,以阿鬥目前的控製力和季漢的社會發展水平,無法如同後世一般解決這種問題。”
阿鬥不禁一歎,心道
“係統,你給我一種能監察到每個郡縣、每個官員,甚至每個人的神奇功能吧。”
【叮……宿主的想法很危險,再這麼想下去,會犯錯誤的!本係統勸宿主放棄幻想,繼續艱苦奮鬥。】
阿鬥會心一笑,將自己剛剛的想法,細致的傳達給諸葛亮等人,最後丟下一句話道
“這件事梳理的差不多了,你們去規劃和執行吧!朕既看結果,也看過程!”
諸葛亮想了想阿鬥刻意提到的監察之法,恍然道
“陛下的意思是,讓臣執掌監察院?”
阿鬥就喜歡聰明人,朗聲道
“對,也不對,之前的監察院在內閣的治下,很多事放不開手腳。
朕準備讓你成立一個和內閣、軍機處、法理院平級的新監察機構。
它有權監察不法官員的權利,也有監督內閣、軍機處、法理院等部門的職責。”
諸葛亮微微頷首,深思熟慮後道
“陛下英明,此舉必將大大加強朝堂和地方的監察力度,維護公正與清廉。臣會儘快著手準備,挑選剛正不阿、有能力的官員組建監察院,確保監察工作的順利進行。”
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阿鬥心道“以諸葛亮事必躬親的工作作風和極高的道德水準,組織好監察必然輕而易舉。”
他道
“朕還準備成立一個預算、審計機構,專門核定從內閣到地方府衙的行政規劃!
儘可能的量化政務審核標準,杜絕各級官員胡亂規劃、胡亂建設。”
諸葛亮拱手道
“陛下英明。”
其實,華夏自古就有審計機構
春秋戰國時期已經普遍實行【上計製度】。各級地方官廳對所轄區域的人戶、田地的增減,財物、賦稅的出入等情況,彙總編製成冊,逐級上報直至朝廷審查考核。
秦代將上計製度法律化,比以往更為明確具體。其中,睡虎地秦墓出土竹簡中的《效律》,共60支簡,律文首尾完整,是有關核驗官府的物資財產和審查會計賬目的律法,是一部專門的財經法紀處罰律法。《效律》規定“計用律不審而贏、不備,以效贏、不備之律貲之,而勿令賞(償)。”
由此可見,當時審查之嚴格,同時也體現了審計的法律地位。
漢承秦製,繼續實行上計製度,成為朝廷控製地方、考核地方官吏的有力手段。
曹操為注解《孫子兵法》所作的《〈孫子〉序》中,第一次出現了“審計”一詞。
但上計製度不嚴密,地方官員維護本位利益,難免舞弊,難保數據真實。朝廷不可能就地稽查,出現“流民不考”“耕地不實”“錢穀計謾”等惡政,致使上計成了一牘空文。
現在,阿鬥要建立一套從上到下的審計體係,隻是還沒想到合適的人選。
諸葛亮等人也沒有自告奮勇,這個話題就此打住了。
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