隨著案件調查的深入，晉西省交通領域“極具典型意義的一個係統性塌方式腐敗案件”漸漸浮出水麵，涉案人員眾多，顛覆了大家的想象和認知。
這個“塌方式腐敗”還得從省交通廳原廳長孫曉林說起，事件的要追溯到十三年前，即101novel.com00年。
時任晉西省交通廳廳長的孫曉林，在“全省公路基金曆史欠賬602億元，全長678公裡的雲州至鳳城的高速總投資需要232億元”的情況下，閃轉騰挪，用一係列經濟手段，“不花財政一分錢”建成了雲鳳高速。
嘗到使用經濟杠杆甜頭的孫曉林決定以“bot模式”修建秀保（秀容至保平）高速和潞平（潞州到平陽）高速，秀容、保平、潞州、平陽、雲州、鳳城這六個市都是晉西的地級市。
所謂“bot模式”，即“建設—經營—轉讓”模式，是指政府部門就基礎設施項目與企業簽訂特許權協議，授權企業承擔該項目的投融資、建設和維護。
在協議規定的特許期限內，企業向設施使用者收費以獲取合理回報，並在特許權到期後無償或有償移交給政府的融資建設模式。
這種模式極易造成形象工作，極易滋生腐敗，在當時屢見不鮮，很多地方都在用這樣的方式修建公路等。
在這種情況下，101novel.com01年，魯南重海公司的董事長吳德聲找到孫曉林，提出想承建秀保高速。
隨後三年間，雙方簽訂了三份合作意向書。
為承建秀保高速項目，魯南重海公司注冊成立了晉西重海公司。
在一次電視訪談中，吳德聲大談公司投資高速公路的經營之道，稱“晉西重海公司得到了晉西省委、省政府和省交通廳的大力支持”。
還說“目前集團55億的固定資產中，高速公路項目就占到了45億左右”。
在隨後更多的報道中，吳德聲出現在冀州省、豫州省等地，以重海投資公司的名義投資太陽能、薄膜發電等項目。
當時的報道宣稱“重海投資集團有限公司是一家以投資大型交通、能源、房地產、高科技等項目為主體產業的綜合型投資集團，公司總資產超過100億元人民幣。”
實際上，重海公司是一家造假明顯的騙子公司。
101novel.com01年10月和101novel.com02年7月，晉西省交通廳先後兩次在未對重海公司做任何考察的情況下簽訂了合作意向。
接著，重海公司偽造了兩億元的出資證明，在未按照約定將兩億元保證金打入省交通廳指定賬戶的情況下，由時任省交通廳綜合規劃處副處長的方華中編寫該公司已注入保證金的虛假報告，通過孫曉林審批，擅自同意該公司成立了秀保高速項目公司。
101novel.com04年8月，憑借省交通廳的批文，晉西重海公司獲得15億元的合作款項。
得到該款項後，重海公司僅將其中的1258萬元作為工程的前期費用，還不到百分之一，其餘款項基本用於揮霍。
在長達5年多的時間裡，秀保高速遲遲未開工建設，卻無人過問。
原來，晉西重海公司根本沒有資金實力建設這條路，並且孫曉林主政時的交通廳與晉西重海公司簽訂的合同裡也沒有約定開工時間和建成期限。
秀保高速遲遲未能開工建設，時任省領導很不滿意，要求晉西省交通廳儘快妥善解決。
101novel.com06年8月，晉西省交通廳決定終止與晉西重海公司的合作，雙方由此發生糾紛。
這場曠日持久的糾紛直到101novel.com08年3月孫曉林卸任，也未能妥善解決。
破解這條高速公路的糾紛問題，是段延軍上任後麵對的首要難題。
晉西方麵急於開工建設，但獲得建設合同的晉西重海公司卻一點兒也不著急。