永樂三年八月，又到了快要收秋糧的時候。
戶部的官員向各省發出了征收錢糧的額度。
南直隸多少，浙江多少，湖廣多少，北直隸多少，山東多少……
每到了這個時候，就是扯皮拉筋的時候。
戶部大堂裡，百餘名官吏乾得昏天黑地，劈劈啪啪的算盤聲不絕於耳。
夏元吉捶了捶坐僵了的腰，滿腹怨言
"遍查曆朝曆代，都沒有比我更窩囊的戶部尚書。銀子見不著，糧食見不著，天下田畝數有多少不知道，人口數有多少不知道，整個一個肓人騎瞎馬，夜半臨深淵！"
傅友文冷笑道"可不是麼？皇太子大張旗鼓核查田畝數，查出南直隸隱藏田畝數十九萬畝，誰信？依我看，光鬆江府都不止這個數。"
戶部主事周長亮"兩位大人就不要抱怨了，還是先想想邊鎮的軍費開支從哪裡摳出來吧。武定侯郭英來催了三次了，說再不想辦法籌糧籌款，大同鎮和宣府鎮就沒鹽吃了，該整修的工事也沒法整修了。"
夏元吉憤然道"真新鮮，大同鎮和宣府鎮那麼多軍屯田，連自己也養活不了嗎？哪來的臉伸手向戶部要？"
周長亮說道"郭英說山西前年和去年大旱，糧食減產……"
夏元吉打斷他道"把罪過都推到老天爺頭上，這個法子好。他怎麼不提那些指揮、千戶、百戶把軍屯田都占？"
周長亮低聲道"夏尚書慎言，小心隔牆有耳。"
夏元吉滿不在乎，"我哪裡說錯了？大不了把我擼了，我正不想乾呢。"
傅友文、周長亮相視一笑。
夏元吉的抱怨一點也不過分。
朱元璋用了近三十年時間，都未能建立完整的財稅體係。
首先占天下田畝數15的軍屯田，戶部就管不著，那是大大小小的軍頭的勢力範圍。
剩下的官田、民田所收的稅賦，也是由地方征收之後，按一定比例，在朝廷和地方之間分配。地方費勁巴拉收的稅，自然先緊著地方用。
無論古今中外，稅收無非三種，財產稅、勞動稅、消費稅。
在古代，財產稅主要是田稅，勞動稅主要是人頭稅，消費稅主要是鹽稅。
王朝建立之初，人多地少，根基未穩，皇權不能下縣，鄉紳勢力盤根錯節，文盲遍地，識字的都沒幾個，要掌握全國土地的實情，實在是太難了。
以朱元璋之強勢霸道，直到洪武十四年才逐漸推動核田。
為了核田，他把軍隊開到地方上，用刺刀逼著戶部和工部的官員敢給老子整花活，送你全家上西天。
朱元璋不屈不撓搞了整整十二年，才於洪武二十六年查出了天下田畝數八百五十萬餘頃。
中央政府對地方的控製不強的時候，土地稅是很難收上來。
原因很簡單，收稅的和交稅的是一個陣營的，大家相互打掩護。
土地稅收不上來，國庫支用，軍費開支，官員俸祿，河道疏竣，主要靠人頭稅來支撐，負擔全壓在平頭百姓頭上。