明末亂世崛起！
延綏鎮又稱榆林鎮，總兵府駐榆林城。
所轄範圍，由東起清水營黃河岸，經神木、榆林、橫山、靖邊、定邊等縣，西至花馬池（今寧夏鹽池縣東境）界，長達一千二百餘裡。
依長城沿線劃為東、中、西三路防守，共轄三十七座城堡。
延綏鎮中路共十三堡，分彆是高家堡、建安堡、雙山堡、常樂堡、保寧堡、歸德堡、魚河堡、鎮川堡、響水堡、波羅堡、懷遠堡、威武堡、清平堡，駐保寧堡，今芹河鄉。
每個堡負責四十餘裡邊牆，士卒分為守了軍、馬兵、步兵等名目。
小堡兵丁七八百，騾馬四五百匹，大堡兵丁二三千，騾馬千餘匹，延綏中路十三堡的預設總兵力在兩萬兩千左右。
沿邊各堡處在交通要道上，地勢險要，靠近水源，易守難攻，被敵軍圍住，能保證人畜用水。
各堡間有道路相通，便於兵馬集結，靈活機動，一旦發現敵情，數堡聯動，給韃子以很大的殺傷力。
不過，如今貪汙盛興、朝廷欠餉，各堡要有多少兵力、多少戰鬥力，都有待考量。
王毅從護民城出發後，原本打算一個個的堡壘進行視察，可到了響水堡、波羅堡、懷遠堡、威武堡這四個城堡之後，頓時歇了繼續巡視的心思。
他到過的四個城堡，兵丁不足三分之二，老弱摻雜其中，且一看就有臨時拉來充數的。
經過黃九等人的暗中調查，各堡的屯田撂荒嚴重，加上連年乾旱，在種植的田地，已然不足三分之一，且淪為了各堡守將的私有財產，軍戶等同於守將們的佃農。
當即，王毅下達命令，調動六千護民軍，分成十二隊，進入延綏鎮中路十二個城堡，開始對軍隊整編訓練。
各堡軍隊整編之後，全部歸入護民軍，由護民軍發放軍餉，並將各堡屯田收回，重現分配給軍戶。
如此做法，自然引得很多守將不滿，告狀的信件湧入榆林衛城。
當然，也有明白事理的將官，知道護民軍的強大，看出了王毅的能耐與野心，最終選擇投靠。
由於延綏總兵吳自勉被問罪下獄，副總受到牽連被降職，延綏巡撫張夢鯨又病逝，所以延綏鎮內無人敢管此事。
各堡將官無奈之下，又將告狀的書信送到了三邊總督楊鶴的手中。
楊鶴何其聰明之人，知道王毅現在是聖寵正隆之時，沒有必要進行得罪，自是將書信都給壓下。
而且，楊鶴也知道陝西三邊的情況，各堡糜爛不堪，非猛藥不可治愈，王毅能出手整治好，也會有他一份功勞。
若是王毅弄出大亂子，那他也有的是辦法將自己摘乾淨。
在王毅的強力推動之下，反對的聲音被壓了下去，各堡軍隊的整改有條不紊的進行。
不過，明麵上沒有反抗，但暗中卻是洶湧澎湃。
沒有了軍隊的各堡將官，相互之間有了書信來往，但做的很隱秘。
在四月初六這天，延綏中路十三堡，出魚河堡之外，其餘各堡的一些將官，齊聚於榆林衛城一處酒樓內，酒樓名喚醉雲樓。