晉安大帝！
晉安郡果真象王凱彙報的那樣，破敗的另人慘不忍睹。
街道兩側幾乎沒有像樣的房子，百姓麵帶饑色，目光呆滯、衣衫襤褸，同叫花子也沒什麼區彆了。
這些都是江州治下的子民啊！
一時間，不論是路強還是他的隨行人員，心裡都是沉甸甸的。
誰知這時蕭元常反倒沒心沒肺地笑道“大人有所不知，晉安郡的百姓相比番禺的百姓，可是要幸運多了”
啊！這還叫幸運？那不幸運得是什麼樣？
隻聽蕭元常接著道“盧循進攻番禺的時候，廣州刺史吳隱之據城而守，曾打退盧循無數次進攻，要是他有援兵的話，盧循根本進不了番禺，因此盧循在攻入番禺之後，大開殺戒，被殺者多達三萬之眾，番禺百姓存活不足三四，那可真叫一個慘啊！”
眾人這才明白，同那些被屠殺的百姓比起來，這裡的百姓是夠幸運了，起碼他們還活著，而隻要人活著，一切就都還有希望。
早在路強沒到之前，蕭元常就把全城最好的房子收拾出來，以備刺史大人入主。
房子雖然破舊了點，不過路強本也不是享受性的人，顧不上旅途勞累，當即就在臨時府邸開始辦公。
第一道命令就是要原本駐紮在城外的士兵進城，清理街道，幫助百姓修繕房屋和城牆，同時在府衙門外架起十餘口大鍋，熬粥向百姓發放，粥的粘稠度必須立筷不倒。
第二道命令，則派人火速前往建安郡調集糧食和布匹等生活物資，如果建安一個郡的物資不夠，則就近向其他郡縣調集。
冰凍三尺非一日之寒，路強想一下就解決晉安郡的現狀顯然是不可能的，不過他既然已經對蕭元常許下承諾，就一定要辦到。
戰亂加上饑荒，晉安郡城的百姓已經不足萬人，軍隊幾乎沒有，一些青壯在曆次同海匪的鬥爭中，也折騰的差不多了。
想要城池長治久安，首先就要消滅海匪，不然什麼都無從說起。
據蕭元常所說，海匪是盧循的一個手下將領，姓苟名林，這家夥生性殘忍，又狡猾如狐，想必在知道了路強大軍到來的消息後，會消停一段時間。
苟林手下的海匪不是很多，兩千多人左右，平時主要盤踞在夷洲島上。
路強知道這個時代的夷洲就是後世的台灣，兩千多人，往那麼大的島上一躲，想找出來可有些難度，而且路強手下即沒海船，也沒有海軍，所以出海剿匪一說，根本無從談起，想要消滅苟林，還必須把他引到岸上來。
路強在同司馬休之、蕭元常商量之後，以荊、江刺史的名義再下一道行文，征召四方百姓來晉安郡定居。
行文中注明，凡遷來此地的百姓，官府負責住房，每戶還可分得三十畝土地，同時免除三年的賦稅。
漁民牽居過來的，不但免除三年賦稅，還可優先參選荊州海軍，而一旦成為荊州海軍一員，在得到優厚餉銀的同時，家屬也可得到官府的特殊照顧，免除所有徭役。
在發布行文的同時，路強急令老將馮該率五千人馬南下桂陽郡，兵壓盧循的鐵杆大將徐道覆。
路強行的釜底抽薪之計，廣州雖在盧循的占領之下，可百姓已經被他禍害的差不多了，隻要自己在這邊大興仁政，相信用不了多久，廣州境內的百姓就會紛紛逃出來。
人都沒有了，盧循就是占再大的地方又有什麼用？不過也要防備盧循狗急跳牆，所以才派老將馮該駐守桂陽郡。
江陵那邊在路強出征後，王鎮惡一直在征兵，如今除去潯陽、鄱陽的人馬，江陵仍有近四萬大軍。
馮該進攻可能不行，但守城是沒問題的，而且路強還準許他在桂陽一帶征兵，這樣就可保證徐道覆不敢輕舉妄動。
路強原本還想同盧循和平相處一段時間的，不過見了晉安郡的情況之後，他就知道自己有點一廂情願了。苟林的行為，同主動挑釁已經沒什麼區彆了。所以他此舉也可以稱為以其人之道、還施彼身。
其實路強不知道，盧循在番禺雖然倒行逆施，可他的大舅哥卻在廣州有很多信徒，而他打的又是大舅哥孫恩的旗幟，所以儘管番禺的普通民眾痛恨他，他在廣州其他地區卻仍有很多的支持者。
所以路強想在彆的地方招人或許行得通，但在廣州卻有些難度。