萬曆四十五年1617），絕對是大災之年。
三月，江西發生大水；
六月，北直隸南部各府饑荒；湖廣承天府大水成災；河南開封等處蝗災
七月，江西大旱，柳州融縣最為嚴重，死者相繼，鬻賣男女不下數千人。
江北、山東蝗災；
福建泉州洪水過後饑荒和瘟疫並生；
這一年，大明有數百萬百姓生活於水深火熱之中。
老實說，侯平很想再招一些災民過來，但是不能，通州五地，總人口已經接近了一百萬。
如果人口再增加，皇帝可真要坐不住了。
不過北直隸的災情，倒是可以插手管上一管，不說多的，能吸引個二十萬災民過來就可以了。
梁建章、汪鴻雲、袁修為、宋鴻熙四個弟子代師出征，前往北直隸南部諸府。
順德、廣平、大名三府災情最為嚴重，也是他們主要前往的地方。
七月上旬，漷縣派出的救災隊伍正式前往順德府。
也就在同時，袁世振一封新的奏疏也呈到了萬曆麵前。
此時距離他上任按察使已經有近半年的時間。
不能說長，但是也不算短了，做為皇權特旨上任的官員，半年的時間怎麼也應該做一些成績出來。
但是遺憾的是這半年來袁世振沒有任成績。
他上任之初就宣稱自己與‘囤戶’勢不兩立，結果上任之後，根本抓不了任何權力。
沒有‘囤戶’的配合，他根本寸步難行。
鹽稅衙門的吏員跟地方衙門的吏員一樣，都是沒有俸祿的。
他們收入的最大來源就是吃這些所謂‘囤戶’們的供俸。
袁世振上來就要跟這些‘囤戶’乾，口號喊得這麼響，人家能沒點反擊嗎？
所以‘囤戶’們集隊給小吏們斷了糧。
兩淮巡鹽衙門的小吏飯都吃不上，誰還跟你賣命？
沒有這些小吏跑腿，就憑朝廷任命的那幾個光杆司命又能有什麼用呢？
何況那些個官員就對他沒意見了？
人家同樣也要從‘囤戶’們手中拿回扣的好吧？
袁世振上任僅一個月，就被內外勾結、上下齊手治得不要不要的。
也幸虧他不是一般人，在很短的時間內就調整好自己的心態，不再張口閉口打擊‘囤戶’。
然後還放低姿態，去‘囤戶’家中虛心請教，著手設計新的改革方案。
大明鹽政發展到如今的地步，實際上已經積重難返了。
袁世振的這一次改革其實從一開始就錯了，還錯得離譜。
他把目標對準了大鹽商，認為是他們囤積了大量的食鹽，所以導致市場缺貨。
但實際上大明鹽政敗壞的根源是曆代皇帝都把鹽政的稅金，當成是一種可自由支配的貨幣來使用。
本質上是跟大明寶鈔崩壞的原因一樣，就是貨幣超發，引起的通貨膨脹。
可是鹽引又不是貨幣，並不能當成貨幣流通，所以最後就導致現在的局麵，大量的鹽引無法兌現。
好在鹽引本身有專買專賣的製度保護，所以有大鹽商，也就是‘囤戶’囤鹽引。
沒錯，大鹽商囤的，就是鹽引，而非真正的食鹽。
也正是由於大鹽商們囤了許多鹽引，所以導致鹽引的通貨膨脹遲遲沒有到來。