而在衛所軍中，張鉊乾脆也抄襲明代的武官製度。
一衛一般是三千人，長官為衛指揮使，其餘為千戶、副千戶、百戶、副百戶，總旗等。
在兩到三個衛的基礎上，設立兵馬督監，再上麵還有兵馬使等，將衛所軍的權力，全部交給樞密院。
至於明代的同知、僉事、鎮撫等官職，暫時不設，等具體的運轉中，再來看情況設立。
同時在草原上，張鉊原本拿到了泥撅尹利大汗的尊號後，基本也沒怎麼管過草原上的事情，草原上的一切製度，還是按照原本的習慣在運轉。
唯一有些約束的，就是在北庭的曹延祿、李從煜、陳輝耀等人通過互市和鹽鐵茶糖酒和糧食布帛的輸出，給予了一定的控製。
而現在，北方中原已然一統，契丹人也縮回去放棄了對草原的宣稱，那麼從現在開始，張鉊就要把草原上的事情給管理起來了。
張鉊準備從夷播海（巴爾喀什湖）往東，依次設立拔悉密萬戶、尹麗萬戶、乃蠻萬戶、黠戛斯萬戶、梅裡急（蔑兒乞）萬戶、烏古敵烈萬戶、阻卜萬戶、萌古茶紮剌室韋萬戶、斡朗改室韋萬戶、女真三部萬戶和上契丹四部萬戶與下契丹四部萬戶等十二個萬戶部。
當然，這不是說草原上就隻有十二萬戶人口，這個萬戶是虛數，下麵再依次設立千戶等部落。
其中拔悉密、尹麗、乃蠻、黠戛斯四萬戶作為大汗本部。
而現在隻是大概的設計，要想成功將這些萬戶全部納入到統治下，並不是一件輕鬆的事情。
為此，張鉊準備在南征南平和馬楚以後，留下將帥準備入蜀，他自己則要再去承德府，並在承德府召開六法宗大佛法會。
同時敦煌張、曹等家族學習佛法的子弟和已經開始在草原上傳播佛法的子弟，馬上全部行動起來。
安西行省、北庭行省乃至青塘和河西佛門的高僧，也要開始行動。
張鉊準備將現在在他身邊伺候的各部大小王、豪酋質子千餘人也放回去。
同時親軍中抽調信佛的驍騎兵兩千，禁軍中再抽調五千，交由白從信、黃英達兩人統帥出塞。
乃蠻部的阿羅闍以及大小王、豪酋質子回去後，也會立刻組織一支一萬五千人左右的護法騎兵，雙方合計兩萬二千精騎。
用佛門高僧加上刀劍的方式，統一各部信仰，說服各部大小汗、大小王、大小葉護等親自到承德府去參拜張鉊。
至於具體怎麼捏合這些萬戶，張鉊還沒想好，他也沒準備馬上就能實現草原十二萬戶的目標。
這次承德大法會，能有四五個萬戶的頭人過來，他就滿足了。
為此，張鉊甚至準備在這個時期，給自己的頭銜上正式冠上泥撅尹利可汗的名號。
哪怕在初期會出現中原、草原二元製帝國，張鉊也在所不惜。
因為隻有控製這十二萬戶之後，他才能去征服整個河中、波斯以及重新去控製印度，以及帶著他們不斷往西去征服，不然光靠中原的實力，是很難短時間實現的。
然而，設想是美好的，但要真正去推動，往往會很難。
哪怕就是廢州並府設立衛所這種事情，張鉊也不可能乾綱獨斷，必須要跟下麵的人商議。
而且肯定也要做出一些讓步，不然的話，廣大的官員們就可以讓你見識一下什麼叫做扛著紅旗反紅旗，以及消極怠工摸魚上班的厲害。
所以與想象中皇帝夜夜笙歌不同，張鉊回來之後，就去大符那裡住一個晚上，然後就連續跟朝臣商議國事到深夜，隨後就在皇後寢宮直接安歇。
九月十三，連重陽節都沒休息的張鉊，終於與朝廷文武諸臣工商議完畢了大事，一連串的改革連續開始。
最重要的當然是親軍、禁軍的授田，以及撤州並府。
同時張鉊命令開始在全國範圍內開設武舉，這可不是單單一場考試的問題。
張鉊的武舉，是要先在各縣由各縣巡檢建立槍棒社和弓箭社，每年一挑，挑選出來的進入各縣武學。
在縣武學，係統性的學習弓箭、騎射，軍陣，以及了解甲胃和弩箭等。
再每兩年由樞密院、兵部、各府兵馬督監奉天子詔令進行府考。
考中者能得到一個都頭的頭銜，比如善射者，就能得到弓弩都頭，精槍棒的就可以得到槍棒都頭的頭銜。
有了這個頭銜者，就可以不用戶籍而隻用都頭的頭銜到各處遊曆，不被一般的衙役盤查，見官不讓。
隨後學習一定的文化知識，也就是簡單認字之後，再參加每兩年一次的行省大考。
這次考中者，如果不願意再考的，可以到衛所任副百戶，或者回到縣中任都頭衙役、團結兵教頭等。
到了這裡，再往上考，才是武學會試。
這分兩個方麵，走悍勇驍將路數的，隻要求認三百個字，會認令旗，會簡單的排兵布陣就行。
中舉之後，可以入親軍、禁軍，極為優秀的入憾山都。外放則到衛所或者邊防鎮軍之中為中層武官。
另一個分支就是六韜軍帥類的，這就要求很高的文化素養，是培養將帥的。
一旦考中，不但可以入軍職，還能在某些時候轉文，任方麵之帥。
這一條路走下來，孩童十歲就可以開始參加巡檢司的大挑，真正有實力的，十七八歲就能成長為一員合格的軍將了。
而且武舉有個好處，那就是評判的標準非常準確，不存在你說好，他說不好的情況。這也方便張聖人挑選出願意向外征服的人才。
同時，張鉊還準備把鄉射大禮這一項禮儀，給搬到草原上。
風格上摒棄在漢地才能實行的一部分繁文縟節，但大多數項目都得以保留。
再加入此時中原人和草原人都愛的摔跤、相撲等項目，用一套相對嚴格的程序來為泥撅尹利可汗挑選草原勇士。
這其實就是後世蒙古人的那慕達大會，張鉊準備將他與漢地鄉射文化合一，增強彼此的文化連接。
而要搞定這些，讓所有人特彆是文官支持，張鉊付出的代價，就是兩稅法的繼續推行。
彆小看這不過是簡簡單單的一句話而已，兩稅法中，有個非常重要的環節，就是對於個人資產的認定。
因為兩稅法是按照富裕程度來征稅的，這就有了非常大的操作空間。
以前的兩稅法是由武人瞎搞的，但現在張鉊明顯是要厘定稅金，那麼以張希崇、和凝、馮道為首的僅存文官，就很想把這部分權力給抓到手裡麵，這樣文官就有了立身之本。
當然，這不是說文官就一定要搞小動作偏袒自己人，在這個其興也勃焉的階段，他們還不敢。
他們要的是這個厘定稅金的權力，在麵對武人時，可以自保的權力。
張鉊稍微思考了一下，就很痛快的決定由戶部和鹽鐵司共同來確定新稅，把這部分權力給下放了下去。
和凝等人欣喜若狂，張鉊卻在心裡嘿嘿一笑，因為在兩稅法之後，其實還有個更狠的攤丁入畝。
隻不過目前的經濟條件還不具備這樣的操作手段，所以張鉊沒有提出來。
現在正好，讓他們用兩稅法把國家給搞富裕，手工業、工商業進一步發展之後，張鉊就會提出更適合人口增長的攤丁入畝，二十年後，應該就可以提上日程。
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九月十五，經過長期的籌劃之後，張周的改革的新政開始出台了。
在此之前，中晚唐開始實行的兩稅法，已經被武人們禍害的不成樣子了，必須要大改。
張鉊首選宣布，維持唐時期的兩稅法，整體的稅率大概在十二稅一到十四稅一之間。
廢除自唐末五代以來巧立名目的農器錢、絹帛稅、牛皮稅等。
將脫胎與唐代的間架稅進行改革。
所謂間架稅，石晉時期叫屋稅，實際上也就是房產稅。
真是挺有才的，在唐末五代收房產稅，而且收的還不少，動不動就計屋每間輸絹二尺、三尺等。
張鉊現在也沒錢，但還是不願意這麼形同搶劫的收錢，於是將間架稅直接降低年給值三十錢的樣子，跟原本比起來，至少降低了八成以上。
同時唐末五代還收一種稅額很高的交易稅，喚做除陌錢，中晚唐大約在百分之五，五代在百分之十左右。
看起來好像不多，但這是在商品經濟不發達的五代啊！
大豪商收不到多少，把小商販和手工業者以及大城市的市民和近郊農戶，給害的不輕，張鉊於是直接將其降低到了大約百分之一左右。
剩餘的兩項，則是罷除自後梁以來的苛政。
這其一是罷除不合理的牛租，此苛政延綿到如今已經四十多年了。
起因是當年朱溫征伐淮南時，將繳獲的上萬頭耕牛給百姓使用，然後向百姓收牛租，這本來是一項善政，解決了農夫缺少耕牛的情況。
可是幾十年之後，當年的牛早就死了，但這個牛租還在收取，並且隻要你祖上租過官牛，那麼你就要繼續繳納。
到現在為止，幾乎已經遍布整個洛陽和開封的農戶，給百姓造成了極大的負擔，張鉊於是下令廢除這項既過時又害民的稅收。
其二則是營田務，這是唐末以後在中原地區設置的由戶部直接管理的農業生產機構，相當於國家直接招攬佃戶，所屬的農民負擔非常重。
這剛好與張鉊將要開始的禁軍和衛所均田衝突，張鉊直接挑出幾塊地用作禁軍職田之後，將原來百姓招攬成為衛軍，並將他們現在使用的田地房屋和牛及其他農具，都賜給他們永久使用。
這一係列的重大改革，立刻將張鉊的聲望給推到了頂峰。
到了此刻，不管是上麵的高官，還是最底層的佃戶，都明白了一個道理，在這群魔亂舞的混亂世道，終於出了一位仁君，終於有人開始關心起了天下民生。
宣布的當夜，整個東京城歡聲雷動，無數人奔走相告，就在這一夜之間，壓在所有百姓頭上的苛捐雜稅，立刻就被清除乾淨了。
宣布的第二日，洛陽、鄭州等各地，大量商、民幾百裡趕到開封府，在皇城門前嚎啕大哭的叩拜謝恩。
中書省章台的度支舍人估算過，改革過後，一個家有二十畝地的農戶，身上的負擔減輕了五成還多，幾乎能到接近六成的地步。
當然，朝廷的財政壓力，也會在明年，空前的加大。
雖然說免除苛捐雜稅後，一定會進一步激活經濟，稅收會隨著經濟的好轉逐步提升，但畢竟太慢了，需要時間才行。
於是張鉊一邊開始在皇宮厲行節約，釋放大量宮人回家，裁汰朝廷不合理的冗官，將功勳之臣蔭庇子孫的俸祿，延遲十年發放。
另一邊則在出動大軍的方麵，采取出動精兵，儘量少動員十幾萬大軍這種。
同時張鉊垂涎欲滴的看向了南方，這些王族們騎在百姓頭上作威作福幾十年，早就肥都都的了。
剝削窮苦百姓有啥意思？當然要吃大戶才好，嗷嗚一口下去，滿嘴流油。