重生朱棣之子！
朱高煦針對巡撫製定的第一點要求，並沒有超出眾臣的意料，屬於合情合理的範圍。
可他接下來看似普普通通的一番話，卻讓在場的眾臣眼前一亮，大開眼界。
“第二，定巡撫品級為正二品，位同一部尚書，權在節製監察地方三司；原布政使從二品、按察使正三品、都指揮使正二品等官階品級不變，原三司職權不變，各對朝廷負責。”
解縉剛才分析唐代節度使時，提到了節度使對下屬官員的任免權。
倘若巡撫想做一個大權獨攬的節度使，對地方三司頤指氣使，那麼這需要一個前提，即三司官員得是巡撫之屬官。
但現在朱高煦說了，三司職權不變，各對朝廷負責。
所謂的“職權不變”，即太祖皇帝定下的老規矩，地方三司互不統屬，分彆執掌民政、司法、軍事。
所謂的“各對朝廷負責”，即承宣布政使隸屬於吏部和戶部，提刑按察使隸屬於刑部，都指揮使分彆隸屬於五軍都督府，並聽命於兵部。
朱高煦看似簡單的一句話，卻再次明確了地方三司的真正上級乃是朝廷六部，巡撫事權雖大，但三司非其私有衙門。
地方三司的事權獨立，受到六部管轄，而巡撫之責主要在於節製與監督三司，協同三司處理事務。
巡撫有權節製、監督三司，此為以大治小。
同時，三司所具體掌管的軍、政、法之事權又相對分散，並非巡撫所能全部支配。
尤其是朱高煦在準許各級地方官上題本、奏本的同時，還給予了三司等地方官員上密奏的特權。
通過密奏之製，朝廷對巡撫又可以做到以小製大。
而且，巡撫與三司之間也存在牽製，在這類大小牽製的情形之下，很難形成以巡撫為核心的地方權力網。
一個不能為所欲為和自我為政的巡撫，顯然更易於為朝廷掌控。
此刻，與會眾臣在領悟了朱高煦設計的“大小牽製”之後，無不感到這一招的巧妙。
剛才出言反對的夏原吉、方孝孺，更是撫須沉思，似乎從這個“大小牽製”的妙招聯想到了彆的東西。
朱高煦將殿內眾臣的反應看在眼中，不緊不慢的接著說道“第三，凡都指揮使與巡撫同駐一省者，如會同奏兵戎之事，以都指揮使領銜；且凡遇省內緊急戰事，以都指揮使為首。”
他這句話確立了巡撫與都指揮使在戰時的主次地位。
雖然在名義上，都指揮使受巡撫監管節製，但都指揮使是正二品，與位同尚書的正二品巡撫乃是平起平坐的存在。
都指揮使也享有單獨奏事權，遇事可直接上奏皇帝，這便導致巡撫很難真正有效控製都指揮使。
巡撫有節製都指揮使之權，但雙方之間在本質上存在著相互製約的特殊關係。
即巡撫理論上是地方最高軍政長官，其在地方上的軍權，事實上要受到都指揮使的製約。
如此一來，巡撫又哪裡能輕易控製都指揮使？
就算某個巡撫有梟雄之資，以種種謀劃及手段拿下了包括都指揮使在內的地方三司主官，可其之後想要造反也依然很困難。
因為巡撫及三司主官之下的大小官員，皆由朝廷直接任免，這些官員不可能全跟著一起造反。
尤其是掌握一省軍事大權的都指揮使司所置高官，除了都指揮使一人之外，還有從二品的都指揮同知兩人，正三品的都指揮僉事四人，以及經曆司經曆、斷事司斷事、司獄司司獄等其他官員。
一般情況下，朝廷會以都指揮使及同知、僉事之中一人統領司事，稱為掌印；一人負責練兵，一人負責屯田，稱為僉書，有的則分管巡捕、軍器、漕運、京操、備禦等事務。
按朝廷法度，地方若有重大軍務，須三司合議，並列署名向朝廷彙報。
縱使巡撫手段再高，也難以將整個都司內的高層官員全部收買，往往在囤積糧草、收買人心、安插心腹時走漏消息的可能性更大，畢竟這世上還存在著無孔不入的錦衣衛密探！
曆史上，即便是到了太平天國後期，清廷統治力下降的時候，曾國藩乃至之後的李鴻章等身居督撫高位者皆不敢造反。
因為這些督撫非常清楚，造反將麵臨著諸多製約，成功的可能性太低。
“諸位以為如何？”
朱高煦高聲問道。
眾臣麵麵相覷，一時間竟然不知該如何回答。
按朱高煦剛才定下的這三個規矩，此後的大明巡撫在製度上，基本喪失了自主行事的餘地，隻能完全聽命於朝廷，實際上也就是完全聽命於大明皇帝。
眾臣心知肚明，他們的皇帝之所以要這樣設計和運作巡撫製度，乃是為了確保乾綱獨斷，牢牢把握皇權，借巡撫之手抓一省之軍政。
“陛下，臣有一事不明。”
夏原吉起身拱手行禮，恭聲言道。
朱高煦道“但說無妨。”
“依陛下剛才所言，巡撫之權，在於節製與監督三司。然巡撫之品級雖位同一部尚書，但卻與都指揮使平級，這是否會削弱巡撫對都司的監察權？”
夏原吉把心中疑慮緩緩說了出來。