事實上，要求人靠品行來做事也太難了。
人的道德底線這種東西是萬萬不能試探的。
茹瑺補充道“而且陛下，如果是要稅收人員常駐鄉裡，無論是什麼人，住的久了，經年累月間，都會被當地人影響、同化，繼而變得跟現在的裡甲製度無二的。”
朱棣不由地點了點頭。
但他還是在繼續嘴硬。
“沒事，薑先生總會有辦法的。”
看著不肯低頭的皇帝，蹇義和茹瑺也隻能在腦海中幻想翻個白眼了。
皇帝倔的跟頭驢一樣，他們做大臣的能有什麼辦法。
至於薑星火會有什麼辦法？
蹇義和茹瑺不覺得薑星火會有什麼辦法。
在這種建立新的鄉級稅收機構注定賠本，而且賠本了選了人，若乾年後一樣腐化墮落成無效機構的選擇麵前。
誰能想出來辦法？
這就是個無解的難題！
皇權不下鄉，也不是大明一朝的問題。
如果這個難題有解，上千年來的曆代王朝，為什麼找不出答案？
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新歪脖子樹下。
夏原吉幾乎說出了跟蹇義同樣的答案。
“識字、懂術數、廉潔、異鄉人。”
薑星火指著地麵道“好，那我們後麵的3政策分解4政策實驗5政策宣傳6政策推廣，就都暫時不說了，我們先來討論前麵的1機構準備和2人事準備。”
“畢竟，如果解決不了機構和對應人事的問題，那麼後續的政策執行，也就無從談起。”
朱高煦和夏原吉對此感到非常認同。
“自古以來，辦事的都是人嘛，再好的政策，都需要具有相應素質和能力的人去執行，才能保證政策不走樣。”
“否則，哪怕提出政策的初心很好，最後在下麵的人手裡，都會走了樣。”
“事實上，基層治理的困境，不僅是在我們當下的時代，甚至可以預見地是，在幾百年後的未來，都是一件非常困難且難以破解的事情。”
密室中幾人神情愈發好奇了起來，看來，這些實際問題，薑星火都知道。
兩位尚書不由地心頭一跳，薑星火明知山有虎，為什麼還要偏向虎山行？
難道，薑星火真的有辦法解決“人”的問題？
這個念頭一經升起，便讓他們覺得有些不可思議。
“那麼說了這麼多，到底有沒有辦法破解呢？”
薑星火的膝蓋終於酸了，他揉了揉，站起了身子。
薑星火冷清的話語從兩人的頭頂飄來。
“我的答案是，有！”
當這個“有”說出口的時候，所有人都愣了。
不是薑星火前世庸俗的曆史無腦小白爽文裡描寫情緒的“震驚！無比震驚！”，而是愣了。
是的，這個答案對於大明這個時代的人來說，就是天方夜譚。
對於天方夜譚的事情，人們不會覺得震驚。
隻會覺得有點發愣。
這啥啊？真的假的？
沒有給他們反應的時間，薑星火繼續道。
“正如秋先生所說，負責收稅的人，需要有四項能力或條件。”
“我們不妨倒著推，第一點，異鄉人。”
“請問，大明的什麼群體裡，充滿了來自五湖四海的異鄉人？”
當這個問題問出來的時候。
朱高煦一激靈，他的大胡子都仿佛要翹了起來。
“軍隊！”
“你很聰明。”薑星火笑了笑。
薑星火還沒繼續說下去，夏原吉就急促打斷了。
“如果讓軍隊去收稅，豈不是重演晚唐五代的悲劇？”
“刀把子加錢袋子，天下，可就要大亂了！”
薑星火說道“不，秋先生有沒有想過，還有一種可能？”
“什麼可能？”夏原吉凝神問道。
“除了衛所製的定額軍戶，我聽他說。”薑星火指了指大胡子，“其實靖難之役之中還招募了許多新兵進入野戰部隊？如今戰爭打完了，不需要那麼多的常備兵力了，野戰部隊裡的老卒，其實是可以退伍的。”
夏原吉有些明悟，但還是覺得其中有問題“即便不是衛所兵，沒有遺澤園可以待，那些在靖難的時候臨時招募的老卒，等到老了退伍，不該解甲歸田嗎？”
衛所製裡的“遺澤園”就是養老院，而大明的軍製，本來都是衛所兵，不存在退伍一說。
但奈何靖難之役，南北軍雙方為了消滅對方，都是卯足了勁兒，往最大限度上征召兵員。
這也就導致了，北軍（燕軍）如今有規模龐大到數十萬的野戰和地方守備部隊等待安置。
而朱棣，一時半會兒還沒想好怎麼辦。
畢竟，他爹朱元璋的製度裡，衛所賺錢衛所花，一文彆想帶回家。
衛所就是軍戶的家，老子死了兒子上，也就不存在什麼退伍一說了。
而靖難之役，改變了這一切。
“沒到解甲歸田的時候，國家需要用，難道還能拒絕接著做事不成？”薑星火說道“再說，老卒不代表他真的七老八十，十幾歲上戰場，打滾了七八年便不算老卒了？不想接著打仗了，或者受了一身傷，該不該退伍？退伍怎麼安置？難道年紀輕輕血氣旺盛，又在軍中學了一身殺人技，要放回原籍惹是生非嗎？”
夏原吉一時語塞。
朱高煦補充道“薑先生說的保守了，甭說上戰場七八年沒死的，就算是一年裡，幾次大戰打下來沒死的，都算是頂精明強悍的老卒了。”
“所以嘛，除了異鄉人，這不就又額外滿足了一個條件——精明強悍。”
薑星火笑道“而且，除此之外，老卒還有一個普遍的特點，那就是比普通人，更有紀律性和服從性。”
在這個時代的軍隊，軍官對士兵的懲罰是再普遍不過的現象，在戰場上不服從紀律和指揮，解決辦法大概率就是“借你人頭一用”。
殺雞儆猴，以儆效尤。
或許老卒會有驕橫自大的習氣，但無論如何，他們肯定是比普通人更有紀律性和服從性的。
夏原吉深深蹙眉，他總覺得，軍隊的老卒距離合格的稅收官之間，缺乏的條件還太多太多。
“那廉潔呢？怎麼保障？這群老卒，定然是驕橫慣了吧，到了地方鄉裡，幾頓酒灌下去，好吃好喝再送上那些醃臢的享受，說不得就被人擺平了。”
朱高煦一聯想到手下那些驕兵悍將的德行，不由地深以為然地點了點頭。
夏原吉說的可太對了！
“廉潔不能靠人品，需要靠相應的製度。”
“製度保障廉潔，在三方麵。”
“第一個方麵，薪俸。”
薑星火扶著膝蓋侃侃而談“能保障廉潔的薪俸，其實不需要多高，但勝在持續。”
“持續的意思就是，一旦你犯了事，以後大半輩子的薪俸就沒有了，這個薪俸，可以是退伍的賞賜按年分批發放，再加上新的職位的薪俸，綁定在一起。”
“而你大半輩子的薪俸，一定是遠高於你的‘犯罪成本’的。”
“道理也很簡單，一個鄉的稅收，退伍的老卒想要從中做手腳，不可能全部侵吞，對不對？那根本就是不現實的事情在不被發現的情況下想要侵吞或者接受賄賂，那這個數額，就注定跟他退伍後半輩子的薪俸比不了。”
這裡便是要說，具體有沒有退伍的薪俸，還是一次性的退伍賞賜，其實還是有待研究的。
但不管怎麼說，薑星火提出退伍賞賜分批發放，加稅收鄉官薪俸，二者綁定到一起，要斷絕就一起斷絕，無疑是個好的思路。
這樣就會如薑星火所說，極大地增加了退伍老卒在擔任鄉級稅收官時，犯罪的成本。
“當然了，這裡還涉及到後麵。”薑星火繼續說道。
“也就是製度保證廉潔的第二個方麵，巡查體係。”
薑星火在地麵上，寫了明察和暗訪兩個詞。
“鄉級稅收機構，要建立獨立的巡查體係進行明察與暗訪相結合。”
“這樣就會造成威懾效應。”
薑星火笑道“我告訴你我來查了，你要認真準備。”
“我沒告訴你我來查，你難道就不認真準備了嗎？”
朱高煦道“當然不能，因為他們也不知道，到底是明察還是暗訪！”
“便是如此了。”薑星火繼續說道，“至於誰來監察稅收巡查機構的問題，這個先放下，如果要這麼套，那就沒完了，先說下麵的。”
“製度保證廉潔的第三個方麵，榮譽勳章體係。”
朱高煦插嘴道“薑先生，什麼是勳章？”
薑星火從地麵上拔出那枚銀幣，指著它解釋道。
“就比如可以是鐵、銅、銀甚至金打造的小玩意，用綬帶（古代一般用來掛官印）係上，作為一種榮譽的象征，根據材質的不同，很容易區分出立功的等級。而具體的貢獻，也可以根據他所屬的部隊和參加的戰役，來製作不同樣式的勳章。”
“軍人，要視榮譽高於生命，就要有配套的勳章來表彰他們浴血拚殺所獲得的榮譽。同時憑借這些勳章，也可以在大明的社會上，享受到一些或許作用不算大，但一定要具備相當優越感的優先權力。如此一來，才能形成榮譽實利的良性循環。”
當朱高煦聽到這句話時，眼眸中頓時流露出了狂熱的神情。
太對了！說的太對了！
如此一來，因為靖難之役被征召，需要解甲歸田的大量老卒，就有了安置的去處，而且在財物和榮譽上，都有了新的保障。
遠比直接發一筆賞賜，遣散回原籍造成新的地方治安問題，強得多。
“這麼說來，異鄉人、廉潔，是不是都解決了？”
薑星火指著地麵上的字跡，繼續說道。
“接下來，就是如何解決識字、算數的問題，而這兩個問題，再結合榮譽勳章體係和之前講過的民族國家概念，其實還會帶來一係列有益的連鎖反應。”
本章完