國家出台相關政策，落實了教師的績效工資待遇，而且配套了各級財政共同支付的製度。按說這一問題得到了很好的解決。可是，為什麼三江省執行了剛剛兩三年，竟然突然又出現了拖欠大半年績效工資的問題？
上麵轉移支付下來的錢哪兒去了？
省裡應該轉移支付下去的錢又為什麼不撥付下去？
這樣的情況，彆說教師們有想法有意見，就是自己這個省長也想不明白啊，究竟是什麼原因讓省裡這樣做？
城鄉差距造成的行業內部不公，已經成為社會分配製度不公的集中表現。同是吃國家口糧的人，越是艱苦的地方，付出的勞動和艱辛程度越大，獲得的回報和待遇相應就應該越高，這是一個最簡單的道理，也是一個最基本的準則，人們也才會樂意到那些地方去，這是人們常說的工資倒掛。可是現在的事實剛好相反，越窮的地方待遇越低，回報與付出嚴重不成比例，有很多農村教師甚至連基本的生存都存問題。以前是地方財政負擔，這種情況還勉強說得過去，但是為什麼在工資改革、工資由國家統一轉移支付後，這種情況仍然沒有改變？
以前，人們總是把這種情況歸結為國家分配製度問題。也就是說從國家層麵上，在製定這些政策的時候，帶有一定的地域性、行業性傾向，讓人聲稱這是國家大政策存在的問題，地方上自然會趁機渾水摸魚。不僅在教育領域，在其他行業也一樣，製度不公容易引發社會問題，早有專家警告，貧富懸殊、分配不公已成為當今最主要的民生矛盾，恩格爾係數已幾近突破國際警戒點，預測這一時期為社會群體事件高發期，提醒政府要高度注意，妥善應對。果然，教師集體鬨事就拉開了序幕。正是在這種狀態下，中＊央才緊急製定了中小學教師績效工資製度，由此不難看出，義務教育階段教師績效工資是被“逼”出來的一個工資，需要各地小心謹慎的執行好、落實好，把教師行業經營好。
偏偏三江省還存在這樣的問題。
而且，曾省長上任之初，還得麵對和解決這樣的問題。
兩天之後，教育廳長高進峰如期上交了一份報告給了省長曾家輝。
對這個報告，曾家輝細看了一下，上麵有分管的副省長杜德剛簽署的意見。
他拿筆在上麵簽批給了財政廳，“從速辦理。”
可是，這個“從速”的報告，一個星期過去了，卻是毫無音訊。
曾家輝也不急不怒，他讓劉小根分彆通知分管教育的副省長杜德剛、分管財政的常務副省長袁平俊、分管穩定工作的副省長華建設，明天上午到小會議室開一個會議，同時通知教育廳、財政廳、信訪辦等部門的負責人一並參會。
這天晚上，常務副省長袁平俊正與財政廳長付玉華坐在一起喝茶。不過，他手裡還拿著一份付玉華送過來的報告，他是一手端著精致的白瓷杯，一口一口地喝茶。一手翻著手裡的報告……
付玉華是新上任的財政廳長。
他原來隻不過是國資委的一名副主任，原來的廳長讓曾省長強硬的換掉了。隻是，曾省長拿掉了一個不聽話的廳長，換上去的廳長卻也不見得聽話。
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