柳明誠是十一月底趕到南都城的。此時，江南的局勢又有了新的變化。
“我把隊伍分成了四部，由董肇、常愈、嚴景淮、李稚君各帶一部，分頭進攻不同的州縣，杜含、柳惲居中策應，協助攻城，如今已經占據了鄧州全境和宿州、濮州的部分縣鎮。另外，鄒浩帶領水師劫掠沿海州縣，神出鬼沒的，讓沈璞手下的將士們疲於奔命。”祁槐得意地介紹著情況。
“殿下指揮得當，當真是難得的帥才！”柳明誠點點頭笑道。
祁槐連連擺手“哎呦，德甫兄，你可彆臊我了！”
“那三家打的如何了？”
“之前來看，還是曹元方略占上風，沈璞其次，那個閔州的最弱，估計已經快垮了！不過，最近兩日有所變化，南唐那邊攻勢延緩，似乎有退兵的跡象。可南唐若是退兵，曹元方騰出手來必定對付沈璞。他如今恨沈璞入骨，不掐死沈璞他不會甘心的！如此一來，沈璞反而是最危險的一方。”
“不能讓沈璞或者楊釗先垮掉，否則，我們的耗敵之計就失效了！讓人捎信給範夷吾吧，請南唐那邊再多牽製曹元方幾日，我們先集中兵力對付沈璞，拿下最肥沃的宿、澂二州，同時隔開曹元方和沈璞。留下苟延殘喘的沈璞繼續牽製楊釗，我們再反過頭來對付曹元方！總之，戰場局麵要按照我們的計劃走，而不是讓他們牽著我們的鼻子走。”
“此計甚好，那就這麼布置了！唉呀，德甫兄，你回來真好，要不然我連個能商量事的都沒有！”祁槐撫掌大笑道。雖說自幼也跟隨父親學習兵法，十四歲便跟著父親上戰場，可那時他的角色隻是個聽令行事的小將，如今全權指揮一支數萬的大軍，若說他絲毫沒有壓力，那是不可能的！
“戰事上今後還是要勞殿下多操心，臣另有要事，恐怕不能一直待在南都。”
“德甫兄還有其他事？”祁槐有些不解。
“殿下，東吳地域廣大，大亂之後尚需大治。相比攻城略地，陛下更關心吳地之治。”柳明誠說著，下意識地捏了捏袖中的密旨。
“說的也是。”祁槐點點頭，自去布置新的戰術安排，自此，江南戰事正式進入一個快速推進的新階段。
臘月初一大朝會，杜延年正式呈上了官製改革的初步意見。
“臣等秉承聖意，將內閣、六部、五寺、三司、一院改製之法及設立學、郵二部之法寫成條陳，請陛下禦覽。”
祁翀大致翻了翻，果然是按照自己當日所提的機構合並、新設的意見整理的，隻是具體細節更為完善。
“嗯，杜相辛苦了。”祁翀揚了揚手中的奏折道，“此中內容恐怕諸公大多還都不了解，有勞杜相給大夥兒解釋解釋吧！”
“臣遵旨！”杜延年清了清嗓子，將官製改革的目的及改革之法簡明扼要地述說了一遍，“諸位同僚，若是還有什麼不明白的，儘可提問，杜某一一解答。”
“陛下，杜相，這改革之法臣倒是聽明白了，隻是有一事不解。”陸懷素出班道，“朝廷官製與地方官製息息相關，就比如這三司，朝廷設三司，地方設漕司，職責對應，相輔相成。如今朝廷將三司之責並入戶部，則地方漕司該當如何？”
祁翀點點頭道“地方官製也是要改的，不過那是下一步的事了。今後一段時間漕司可暫歸帥司管轄，待地方官製改革時再重新厘定各衙權責。”
“陛下，這科考、教化之事曆來便是禮部職責，陛下何以另設新衙？臣著實不解，請陛下明示！”禮部尚書袁繼謙問道。此次改革，禮部牽涉最多，他現在一腦門子官司，問都不知從何問起，隻好先問了一個學部之事，其他的回頭下朝之後再單獨找女婿詳談吧！
“有道是‘十年樹木，百年樹人’，朕於教育一事最為重視，教育乃是我大淵興邦的百年大計！既是百年大計，自然要專人、專衙負責。禮部雜事太多，難免顧此失彼，所以還是分出來的好。今後，學部負責全國的鄉庠、書院以及各級考試，教考一體，方為上策。不止教育，今後選舉之法也可能會有所改革，這些都是學部的職責。”
“陛下，郵驛之事向來隸屬兵部，如今單獨列出，是否會影響兵部消息急遞之速？”
“隻是換個衙門管，但驛遞之法不變，不至於有什麼影響。何況，消息傳遞之快慢，與官道好壞密切相關，郵部將官道、館驛集中管起來，正是為了提高效率。”
幾位尚書、侍郎、寺卿等重臣圍繞著奏章內容提出諸多問題和建議，祁翀和杜延年則一一解答，有合理的也予以采納，雖然也有個彆官員對於裁撤掉自己所在的衙門有所不滿，但都在可商議的範圍之內。唯有翰林院的裁撤與否引起了極大的爭議。
“陛下，臣以為裁撤翰林院實為不妥！我朝翰林學士掌製誥、史冊、文翰之事，以考議製度，詳正文書，備天子顧問，其職位頗為清要，豈能隨意撤銷？”老翰林辛鴻漸吹著胡子不服氣地道。
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“陛下，翰林院掌修國史，凡天文、地理、宗演、禮樂、兵刑諸大政，乃詔勃、書檄、批答王言，皆籍而記之，以備實錄。若經裁撤，則今後國家有纂修著作之書、考輯撰述之事何人來掌？”
“陛下，若無翰林學士，則詔書、誥命何人撰寫？陛下之起居何人來注？經筵講學何人來講？請陛下三思！”
“翰林院乃朝廷選才、育才、儲才之所在，驟然廢除，今後人才何所出？杜相，你也是出身翰林，何以竟一味附和，毫不規勸？這是忘本啊！”