又到了一個新的財政年度，伸手向戶部要錢的地方多如牛毛。
第一是邊鎮，第二是地方督府，一道道公文送往戶部，畢自嚴都快被逼瘋了，跑到文淵閣去找孫承宗和袁可立，沒曾想徐光啟、畢懋康也在，兩人也是來要錢的。
孫承宗被他們三個纏得頭昏腦漲，滿臉無奈地說道:"我家又不是開錢鋪的，你們把我逼死了也沒用，還是各自想辦法吧。"
畢懋康兩手一攤，"陛下陵寢還差一百二十萬兩銀子，我急得什麼似的，孫閣老可不能甩手不管。"
徐光啟說:"熊廷弼向兵部要四十二萬兩馬價銀，說今春買不到馬種，今年一年就又白瞎了，罪責全由兵部承擔。"
孫承宗一聲不吭，畢懋康和徐光啟又對著畢自嚴火力全開。
"財神爺，你倒是說一句話呀！"
"戶部征稅不力，連累了多少人！"
畢自嚴滿腹的委屈，卻不知道向誰去抱怨。
國朝的田畝製度，三分之一的田是軍屯田，餘下的田皇莊和王莊，以及民田和少量的官田。
邊鎮和腹裡的軍費開支本應由軍屯田供應，可是二百年來，軍屯田被侵吞殆儘，朝廷拿這些驕兵悍將沒辦法，軍費開支大部分轉移到了戶部；
洪武初年隻有二十幾個親王，供養宗室的負擔並不大，可是二百年來，宗室人口翻了幾百倍，為了養活如此之多的宗室人口，藩王拚了命的圈地，占據的土地動輒越州過縣。
秦王、晉王、代王、楚王幾個大藩，蜀王、周王、福王幾個富藩，動輒占地數十萬頃，個個富可敵國。
蜀王占有成都平原七成土地，福王占有半個洛陽，周王占有大半個開封，楚王占有江漢平原的六七成。
除了圈地之外，藩王們還占據船塢、碼頭、市泊所，向過往客商收稅。有的藩王則強占鹽場、茶場，壟斷食鹽、茶業專賣。
再加上稅鹽礦監橫行南北諸省，稅收體係慘遭摧殘。
所有這些，都侵占了國家的稅基，戶部還能收到什麼稅？
三大役耗銀近二千萬兩，兩宮三大殿修複耗銀近二千萬兩，帝陵耗銀七百萬兩，張居正秉政十年累積起來的家底被揮霍殆儘。
眼下遼東又起大戰，花錢如流水，如同在一隻四麵漏水的破船上又捅了一個大窟窿，明眼人都能看出，這是到了生死存亡的時候。
柴米油鹽醬醋茶，開門七件事。
平常老百姓家無餘財都會膽戰心驚，更何況是這麼大一個國家。
欠餉不發，邊軍是要嘩變的。
饑荒不賑，饑民是要鬨事的。
到那時，就一切都完了。
私下裡，孫承宗和袁可立議過無數次。
袁可立開出的藥方簡單明快。
第一是清查軍屯田，凡有侵占，一律吐出；
第二是整頓宗室，嚴禁擾亂地方，並且清查宗室人口、土地，違製侵占的，亦一律吐出；
第三是清查全國人口、土地，凡投獻、詭寄、飛灑，侵占國家稅賦的，一律追繳；
第四是廢除《優免新例》，重新執行《優免則例》。
第五是嚴禁皇室從國庫中拿錢，從前拿的，一律退還。
第六是停建三大殿。
第七是清算所有稅監、礦監，追繳贓銀，以資軍餉。
孫承宗聽罷苦笑不已，"禮卿兄，你說的這七條，彆說七條全做到，隻要做到其中一二條，就功莫大焉。"
袁可立道:"不如此，國家無以脫胎換骨。"
思來想去，兩人決定從最軟的柿子捏起。
萬曆四十八年二月初六，孫承宗、袁可立覲見常洛，要求撤回南北各省的稅監、礦監，並且抓捕萬曆二十五年以來的所有稅監、礦監，交三法司審理，追討贓銀，以資軍餉。
常洛聽後，心中暗自盤算，如今國家動蕩，這些太監確實不得人心，不如就順水推舟，賣孫承宗和袁可立一個人情。
於是他爽快地說道:"準了。但是錦衣衛已經腐爛不堪了。"
"著孫傳庭為錦衣衛都督，鄭崇儉為錦衣衛都指揮使，翟式耜為錦衣衛都指揮同知。"
"從京軍和邊軍中挑選九千精銳，重建錦衣衛。"
"所需銀兩從內帑中出，與閣部無關。"
自從陸炳之後，錦衣衛就偃旗息鼓幾十年，今上也不喜錦衣衛，使得錦衣衛人員萎縮，幾任指揮使也庸懦不堪，幾十年間沒翻起什麼大浪。
現在太子卻要重振錦衣衛，而且破天荒命三個進士統領錦衣衛，這令孫承宗和袁可立深以為懼，紛紛諫阻。
孫承宗道:"殿下，這恐怕不妥吧？錦衣衛繞過三法司，直捕直審，百官無不畏懼。"