召平仔細把皇帝的交待在心裡捋了一遍，然後跪行拜禮“臣奉詔。那麼，臣先告退。”
“召平，還有一事。”胡亥叫住他，“九原引牧，應收草原稅，不過可變通，如頭三年免稅。九原引商，商稅不可免。九原農耕，一律按田畝收賦。九原民稀，徭役不可輕發。這些事，我還要與公卿商議。這樣吧，你先與李季談，然後仍回殿中來。”
召平離開後，胡亥問張蒼“新馬具製作的如何了？”
張蒼回奏“從大將軍邯接到陛下詔令至今，隻有八、九日。工匠認為，馬蹄鐵需要根據馬掌尺寸製作幾個號型，馬鐙簡單一些，也易於製作。陛下要求的那種馬鞍，工匠們先用了兩、三日試做改進，所以，到昨日，馬蹄鐵有三個號型，每個號型打製了一千，馬鐙也製作了三千對，馬鞍則隻有八百個。”
胡亥對王離說“馬蹄鐵釘到馬掌上很快，你如果今日就離開鹹陽，可都帶走，在路上休息的時候就可分批釘上。馬鐙和馬鞍也都給你帶走。朕的郎中軍也缺馬鞍，上次與你親兵對決時那些馬鞍都是臨時湊合的。不過郎中軍就在鹹陽，也沒那麼緊迫，就都給你了。”
王離拱手道“臣代邊軍深謝陛下厚待。這些東西，臣可以回九原之後，再讓軍內的工匠比照樣子自行製作一些。”
胡亥頜首“鹹陽匠營還會繼續打造，主要裝備你的北疆軍和章邯的秦銳軍。雁門郡的五萬騎兵我認為暫時尚無戰事，所以你那邊優先裝備防範匈奴的騎軍。我也沒有更多需要囑咐你的了，朕希望你這次回來參加兵圖推演和親衛對決後所感受到的一些事情，能對你有所幫助和警示。”
王離半跪行了一個軍禮“陛下放心，人外有人，臣會謹記教訓。”
胡亥衝王離一笑“那我就安心了。九原、雲中、雁門一線，朕就交給卿了。”
王離和涉間再行一禮，轉身退出。張蒼也起身施禮暫退，出殿交代給王離的馬具裝備事宜。
胡亥目送著王離等人離去，直到殿門關閉，才收回目光，對馮去疾說“丞相剛剛大朝會上所說租賦一事朕大略聽清了，卿可否將現行租賦中的一些問題與我簡要說說？”
馮去疾回奏道“田租稿稅尚未出現大的問題，近幾年未有大的天災，所以糧秣還算充足。同樣口賦也因田土收成尚好也未受太多影響。隻是雜賦……自先皇帝起，馳道、六國戍邊長城接續一體、鹹陽宮室和各地離宮和行宮築建、先皇帝陵寢築建等，及北伐匈奴、南征百越，兵戍與徭役征發甚多，百姓壓力劇增。以三賦比較，雜賦勝於口賦，口賦則勝於田租。”
“那麼，”胡亥問道，“雜賦所占民力，又有幾何？”
“大致算來，每夫年服役兩月。”
“各郡均是如此嗎？”胡亥又問。
頓弱拱手說道“關中黔首多有授田，田租口賦尚不至難，雜賦也多征於山東，關中壓力也不算大。山東則反之，田地多有富戶兼並，貧者少田或無田，或因力役無法耕作而棄田。所以，山東地確實有亂的可能。現陛下停宮建可減雜賦。但田畝兼並致使貧者無田，田租口賦並不稍減，所以山東仍危。”
“我知道了。”胡亥心情有點沉重，這是從秦始皇窮兵黷武和驕奢淫逸就坐下的病，越病越重，積重難返。現在開始治病，已然來不及了。所以，著急也沒用。一方麵慢慢想辦法，另一方麵，山東反叛，互爭，最後鎮壓，也可以達到“不破不立”。
胡亥站在丹陛上半晌沒有作聲，公卿們也都看著小皇帝不說話。
思考良久，胡亥基本拿定了主意。現在就改革賦稅，先不說自己沒那兩把刷子，變亂在即，也不是時機。等曹參等人到鹹陽，讓他們去和這幫大佬打擂台吧，專業的事情，讓專業的人處理，自己隻要拿一個方向就行了。當下……先做個試點。
“從稅賦上看，應有一番變革。”胡亥開口了“隻是剛才相去疾也說了，從先皇帝起就已有竭民所有的征兆，當然朕前半載所為更加重了這種危局。”
反正前半年是真身胡亥+趙高傀儡乾的壞事兒，雖然算到自己頭上但也沒有什麼良心負擔，自責一下也沒啥大不了。
“朕有一議，諸卿可予考慮。此議就是先在九原郡發展商賈貿易，並恢複按田畝計收田租。按田畝收租，鼓勵商賈，會帶來的弊病是黎民脫田而熱衷商事，這也無妨。有田百畝以上者按田畝計收田租和口賦，一夫之田不足百畝者，一方麵按百畝收田租加口賦，再以其幫傭商賈的收入加收所得稅。”
所得稅？公卿都有些發愣，這又是什麼賦稅？
胡亥接著解釋道“農耕者，收入皆由田得，除口賦外，田租即其所得應繳賦稅。非農者，所得來自幫傭商賈及匠人的傭金，或者自己手工匠作的產品出售。所得稅，就是其棄田幫傭或為手工所得的稅賦。田租為十稅一，所得稅可高於一成，以示農耕仍為國之重。但亦不可過高，畢竟商事於國的好處，其實不下於農耕。”
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他重新坐下“我以為，所得取賦不宜多於一成半。另外，為防止查賦得難度大，以及取賦造成幫傭者收入下降，所得稅由商賈代繳，其所雇幫傭的傭金中扣除。手工者自銷可由市租取賦，銷與商賈時由商賈代繳。市租，我不知道是定額收取還是按銷量收取，我的意思完全按銷量收取，也規定一個比例，比如半成，購銷二十錢稅一錢。至於口賦……暫且不變。此項先在九原郡施行，看看效果。”
公卿們雖然對這個所得稅不甚了了，也擔心真的會使人放棄農耕，不過九原郡現隻有民三萬戶，皇帝既然說隻在九原郡試行，那就試行吧。
“至於九原商稅，我認為也要鼓勵商賈。商賈前往采購六畜，不收市租，六畜從九原入關中不收關津稅。但如果商賈所購六畜要出關中，則關津稅要加重。如有商賈願意在九原郡銷糧，且糧購自山東，則市租、關津全免，入關中的各關關津稅均免，此法可大減徭役輸糧的開銷。”
“為防商賈以銷往九原為由入關，又銷往關中他郡，可在九原銷糧後再返還關津稅。”胡亥笑笑，“商賈的力量，諸卿莫要小覷。商稅的收取，不但是國之收入，還是調節關中所需物資的方式。商賈逐利，稅重則利薄，所以以稅調節，就是控製商賈的良法。善用商賈之力，百姓徭役重的難題，也可解決至少一半。”
公卿們有點意動，下麵開始出現竊竊私語的聲音。
“我今日召集諸卿，就是想談這些事情。”胡亥開始總結發言了“在九原郡，鼓勵商賈，以商稅調節貨物進出；農耕者按畝計租，非農者征收所得稅。我的大致意思就是如此。具體方法，諸卿與九原郡守商討一個細法，然後試行。”
“召平，”胡亥看到召平正在進殿，就叫了一聲“你與李季商談的如何？”
召平連忙快步走到丹陛前施禮“臣與李季相談甚歡，臣以為李季可任郡丞一職，專事商賈管理。”