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第704章 帝王般的荷蘭首相(1 / 1)

“作者認為,雖然掌握人事任免和議題決策等大權,荷蘭首相這個職位卻是非真正的弄權者”

《歐洲時報》上,一向以大膽著稱的全球著名時政評論專家、悉尼大選校長赫爾曼範佩龍直言不畏的在采訪中,講出了自己的心聲。

“是的,在我看來,掌握內閣政府人事權力任免和議題決策等大權,荷蘭首相卻非真正的大權在握。

在現實層麵,首相的權力也受到了來自多方麵的限製。無亂是競選執政黨黨魁和組建內閣政府的過程中,還是在日常的決策製定和政治活動中,首相都要承受道諸多的牽製和製衡。”

他在《歐洲時報》上指出,荷蘭自由黨現任黨首和荷蘭現任首相格裡特德弗裡斯,於1871年2月101novel.com日在墨爾本新荷蘭王宮接受威廉四世陛下的正式任命,展開了第一個首相任期,成為了新首相。並在1875年2月101novel.com日執政第二個荷蘭首相任期。

格裡特德弗裡斯接替的時候荷蘭最具權勢前首相托爾貝克的班,可以說受到了對方的親自扶持下上位的,而托爾貝克前首相的做法,讓人看到了危機。是的,自由黨長期主政下,荷蘭其他黨派的生存土壤在哪裡?

作為會議典範,荷蘭在跟隨英國實行威斯敏斯特模式向來以政府穩定著稱,和歐洲其他大陸國家和美洲國家的議會製不穩定形成鮮明的對比

法蘭西第二共和國6年慌了三個最高首領,最終拿破侖一世成為執政後自立為法蘭西第一帝國皇帝成功了。甚至在美洲不少國家,十幾年幾乎每一兩年就換以此內閣政府首領,這種情況在威斯敏斯特模式看來是不可理解的。

威斯敏斯特模式下政府穩定的秘密在於,作為權力核心的首相即是議會多數黨領袖,也是內閣領導者。

作為權力核心,首相以一人同時統領立法與行政兩大權力分支,掌握了大權的荷蘭首相與英國首相一樣,又怎麼可能會出現像南美國家那樣頻繁的更替國家統治者呢?但是如果有出現的話,這些更替是威斯敏斯特模式自我修複的表現,還是i模式出現變遷的跡象?”

赫爾曼範佩龍最終否定荷蘭會出現南美洲國家那樣頻繁換統治者的現象。

“正因為如此,在荷蘭,人們曾形象的講米利堅總統稱為‘帝王般的總統’,用來描述米利堅總統掌握的巨大權力,實際上,荷蘭和英國首相的權力絲毫不弱於米利堅總統,甚至有過之而無不及,從製度層麵上看,米利堅總統隻掌握控行政分支,荷蘭英國首相這同時掌握行政分支和立法分子”

“但是英國和荷蘭不僅是政府首領,同時也是下議院多數黨的黨魁,如果這次基督教黨和社會黨聯合組閣成功的話,那麼組成的執政聯盟首領也是如此,總之,荷蘭和英國首相,從內政到外交,從議會到內閣,首相都是具有絕對權力和地位,幾乎一個“帝王般的首相””

他更進一步指出,“作為政府首領,英國首相和荷蘭首相一樣,享有組建內閣權力和任免權力,這些權力使其對內閣擁有絕對領導地位,相比之下,同時政府首領的米利堅總統,對各部部長卻隻享受有提名權力,需要經過米利堅參議員通過同意後方可任命。

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荷蘭首相和英國首相則是任免上,指需要經過各自國家的國王同意,直接就可任免內閣大臣和非內閣大臣,而國王的同意基本也隻是象征性的,當然,要看國王的態度”

各部部長在內閣會議上隻能夠發表自己的意見,但最終決定權掌握在首相手中。

在一些重大議題上,首相也通過內閣委員會、政策小組縮小討論範圍,控製政策走向。

這些都使得各部大臣與首相的政治主張不容易背道而馳,首相的權力由此得以強化。

於是,荷蘭和英國的首相對於整個國家的內政外交事務,就擁有看了絕對的領導權。

而作為黨首或者說黨魁,首相對荷蘭和英國的議會控製權力也逐漸強化,在荷蘭,若想成為首相,必須成為眾議院多數黨黨魁或者執政聯盟的首領。儘管眾議院設有議長,但隻有主持會議等議程序性職能,沒有影響到議事結果的實際權力,坐在前排議席的首相雖然名義上並不能主導議會,卻可以通過政黨身份操縱議員的行為。

無論是執政的自由黨、基督教黨還是社會黨,都在議會內部設有直接對首相負責的黨鞭,黨鞭負責督導同黨議員,維持黨團紀律。

議員本身的政黨標簽既是‘金鑰匙’,也是限製其代議行為的‘鐵鎖鏈’。

儘管議員有各個選區產生,但由於本身帶有政黨標簽,使得議員在新時代議職權的時候,必須於本黨主張保持一致,否則一旦被開除黨籍,議員身份也可能不保了。”

赫爾曼範佩龍這時候指出“不過雖然荷蘭首相掌握著其巨大的權力,掌握著人事任免和議題等決策大權,但在現實層麵,首相的權力也受到了來自多方麵的限製,無論是在競選執政黨黨魁和組建內閣的過程中,受到了諸多的製約。

首先,成為執政黨黨魁是邁向英國和荷蘭首相寶座的前提,這就意味著要在政黨內部的角逐中脫穎而出,一定的政治基礎和首領魅力是必不可少的。其次,組建內閣後,爭取內閣同僚的支持同樣重要的,一方麵,內閣成員是首相執政期間最堅實的支持者,另一方麵,內閣成員的去留也體現著首相的威信,前首相托爾貝克第二次第三次任期的執政時期,內閣成員就沒有發生過辭職的事情,因此內閣效率非常高。

但是,我不是在損英國,在過去從1850年到現在的1878年,這28年終,英國竟然出現了內閣骨乾大規模的事情,內閣成員辭職人數超過超過50人,這些人的辭職讓當時的首相苦不堪言,獨木難支,有的內閣不得不暗然辭職,英國首相大選再次開場,至少也是黨內內部重選”

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