"陛下，"呂不韋指著三條交彙的官道說道，
"範雎請奏在此設立大集市，此處地勢平坦，三條大道交彙，確實是個不錯的選擇。"
秦天點點頭，目光掃過四周。
"南麵是良田，北麵通山區，東西兩側皆是村落。確實適合設市。"
白起在一旁補充道"從軍事角度看，此處距離城門適中，既不妨礙防務，又便於管控。"
正說話間，幾個挑擔的農婦從官道經過。
見到三人打扮不凡，都顯得有些拘謹。
"不必害怕，"秦天溫和地說，
"我們是來看地方的。你們覺得，若是在這裡設個大集市如何？"
一位老婦人壯著膽子答道"那可太好了！以前賣個菜，要走上半天路去鎮上。
若是在這兒設了集市，可方便著哩！"
秦天轉頭對呂不韋說"看來百姓都盼著這個集市。範雎此議甚善。"
回到宮中，秦天立即召見範雎，聽取具體方案。
範雎展開圖紙"臣計劃在此打井三口，搭建遮陽棚百間。棚與棚之間留出寬敞過道，方便人流。"
"工期要多久？"秦天問道。
"回陛下，約莫一個月。"
"太久了，"秦天斷然道，"朕要在半月內看到集市開張。白起！"
"臣在。"
"調撥五百人，助範雎建市。"
"遵命！"
呂不韋適時提醒"陛下，建市容易，管理卻是難事。不知範雎可有章程？"
範雎早有準備，取出一摞竹簡"臣已擬好管理之策。首先是攤位分區"
秦天仔細聽完，又問"如何選派管理官員？"
"臣已選定老成持重之人擔任市官，專司管理之責。"範雎答道，
"這些人都有多年基層經驗，懂得與百姓打交道。"
"不錯，"秦天頷首，"市場管理貴在公平公正。要讓這些官員明白，他們是服務百姓，不是盤剝百姓。"
工程很快開始。在白起調來的人手配合下，進度遠超預期。
這天一早，秦天又微服來到集市，呂不韋和白起如常相隨。
剛到集市入口，就聽見一陣爭吵聲。
原來是一個商販和顧客因為鬥秤問題起了紛爭。
"你這秤有問題！"顧客怒道，"我在彆家買一鬥米，哪有這麼輕的？"
商販也不甘示弱"這可是官家驗過的秤，你哪隻眼睛看見有問題了？"
秦天駐足觀察，見市官匆匆趕來處理。
卻見那市官對著兩個秤比對半天，也說不出個所以然。
"陛下，"呂不韋低聲道，"看來度量衡不統一，確實是個大問題。"
白起也點頭"臣近日巡市，發現不少類似糾紛。有的是秤不準，有的是鬥大鬥小，甚至還有人私自改動尺寸。"
秦天沉吟片刻，轉身對隨行的內侍說"去，宣範雎即刻來見。"