行不多時，就看見前方一處路段，一輛滿載貨物的馬車陷在泥坑裡。
幾個漢子正滿頭大汗地推車，卻紋絲不動。
"來人幫把手啊！"趕車的老者氣喘籲籲地喊道。
秦天翻身下馬，上前幫忙。呂不韋和白起也跟著上前。
有了三人相助，馬車終於緩緩脫離泥坑。
"多謝幾位相助。"老者抹了把汗，
"這鬼天氣，路上到處是坑，好好的一天行程，愣是走了三天。"
秦天借機問道"老丈做什麼買賣？"
"賣些山貨、藥材。今年開春晚，耽誤了不少時候。這一路上光是請人幫忙推車，就花了不少錢。"
老者歎氣道，"趕上雨天，這買賣簡直沒法做。"
正說話間，又一隊商旅經過。見到前麵路段泥濘，乾脆在路邊紮營。
"這是等路麵乾一些再走？"秦天走過去問。
為首的商人答道"可不是。前麵還有一段更難走，要等明天太陽出來曬乾些才敢走。不然馬累壞了不說，萬一貨物沾了泥水，可就虧大了。"
秦天又問"一年能跑幾趟貨？"
"原本想著一個月一趟，可這路況，旱天還好說，雨天就隻能乾等著。算下來，一年能跑個六七趟就不錯了。"
白起在一旁觀察著路麵，不時用靴子探測泥層深度。
他發現這些泥濘大多是由於路基不實，加上排水不暢造成的。
三人告彆商旅，繼續前行。沒走多遠，就看見路邊幾個村民在修補路麵。
"這是村裡自己修路？"秦天停下馬問道。
一個老農答道"可不是。要等官府來修，還不知道猴年馬月。我們幾個村湊錢買了些石頭，自己填坑。左右是為了方便大家。"
"修了多久了？"
"斷斷續續有兩年了。可這法子不頂用，填好沒兩天，一場雨下來又成了泥坑。"
秦天看著村民們辛苦勞作的樣子，若有所思。
回程路上，白起說出了自己的擔憂"陛下，這路況不僅影響商賈往來，更會影響軍隊調動。若是要行軍打仗，這種路麵會嚴重拖慢進度。"
呂不韋也道"現在各村都是自己摸索著修，標準不一，用料不同，難怪修了也白修。"
秦天點點頭"看來要好好整治這路了。不過，光靠朝廷出錢出力是不夠的。"
"陛下的意思是？"
"朕看這沿途村民，都有修路的心思。
若是朝廷出一個章程，教他們正確的修路方法，並給予適當補貼，豈不是兩全其美？"
白起眼前一亮"如此一來，既解決了用工問題，又能讓百姓得利。"
回到宮中，秦天立即召集大臣商議。
範雎最先發言"臣以為可分三步走。第一步先定標準，統一修路方法。第二步招募民工，培訓技術。第三步統籌物資，確保供應。"
"說得好。"秦天認可道，"不過在大規模推廣之前，要先選一段路試驗。既要證實方法可行，也要讓百姓看到實惠。"
這一夜，秦天久久未眠。
他站在宮中的高台上，遙望著漆黑夜色中若隱若現的官道。
第二天一早，秦天就召集官員和能工巧匠，開始了緊鑼密鼓的研究。