諸葛亮這幾個月來都在為一件事而煩惱，那就是人才。
馬良向自己索要人才，劉巴向自己索要人才，向朗向自己索要人才，就連關羽也開始向自己索要人才。
各郡的官吏在一番考核之下無所遁形，所以各郡都出現了大麵積的官吏空缺。
更何況武陵、零陵、交州四郡更是麵臨著新政的施為，所以，官吏的需求更多。
人才出自世家，這是當今大部分人的共識，但想要從世家獲得人才就要麵臨世家的掣肘，和世家共同分享權利。
但劉備和諸葛亮想掀了這個桌子，不再和世家分享權利，那首先要麵對的就是無人可用的地步。
而後便可能就如同曹操在兗州的時候一樣，遭受到當地世家如張邈、陳宮的反叛。
對於世家的反叛劉備倒也不怕，隻要不是偷襲背刺，他和諸葛亮就能從容應對。
在任用馬良、劉巴和向朗的時候，劉備也吩咐下去了，若世家有異動，當即斬殺，不必稟告。
若日後有人來找劉備告狀，那劉備就可以推脫不知，日後也可斡旋。
但是這種辦法也隻能拖延一時，而現在需要麵對的就是人才短缺的境地，如果沒有足夠的人才去治理下麵的州縣。
那有無世家異動，州縣都會動亂。
針對這個境地，在龐統等人的建議下，諸葛亮索性不把麾下的弟子派出去了，而是全部留在了身邊。
讓他們充當教習，幫助自己建立學宮，開展教習工作。
學宮的總部本來是設在江陵的，等到公安城建好之後，便轉移到了公安。
學宮分為三個年級，分彆是蒙學，吏學和郎學。
蒙學顧名思義，就是針對從來沒有任何學識的人準備的，諸葛亮采用了有教無類的方法。
蒙學學製一年，吃住全免，本來這項提議劉備是不準備同意的，諸葛亮勸道“黎庶生計如此艱難，若還令其納錢蒙學，
還有多少黎庶願意將孩子送來蒙學的呢！索性隻是和士卒一樣的口食，目前以荊州的財力還是負擔的起的。”
劉備想想也是，於是便同意了，蒙學隻設一年，通過蒙學的考試就可以前往吏學學習。
沒有通過的就得拿學費繼續讀蒙學，誰叫你通不過考試的？
蒙學上麵是吏學，設定的是三年，能從吏學順利通過考試的便可以前往州縣為吏了。
而吏學的設定則是部分全免，什麼意思呢？就是說通過蒙學考試的前一百名可以全部免費，100101novel.com0區間的則是免除一半。
101novel.com0名往下的則是全額學費，蒙學可能沒人學，需要免費來吸引他們，但吏學卻是大家都擠破頭都想進去了。
因為能順利通過考試的就能做吏了，雖然是州縣的不入流的小吏，但這等小吏也從來沒有向黎庶開放過。
“紮緊褲腰帶，送兒上吏學”的順口溜也如同雨後春筍般響徹了荊州五郡和交州四郡的每一片土地上。
這樣一來，隻要有四年時間，劉備集團的人才就可以源源不斷地為麾下州縣治理的人才了。
而最高等級的郎學可以有多個稱呼高才聚集地，郎官速成班，官員進修基地，吏轉官的必修班。