"這個監察係統，"李修然從書架上取下一個藍色封皮的冊子，"我稱之為"四重天網"。"
他在桌上鋪開一張特製的圖紙，上麵畫著四個同心圓，每個圓上都標注著不同的職能部門和權責關係。
"第一重明察。"他指著最外圈，"由都察院和六科給事中組成，這是明麵上的監察力量。"
"第二重暗訪。"手指移向第二圈，"設立"巡察使"，由退休清官或資深幕僚擔任，秘密考察各地官員。他們不持官職，隻掛虛銜，以普通商人或文人身份遊曆各地。"
卡洛琳娜若有所思"這讓我想起威尼斯的密探製度。"
"沒錯，"李修然點頭，"我確實借鑒了一些歐洲的經驗。但最關鍵的是第三重互查。"
他指著第三圈的設計"將每個省分成幾個區，每區設立一個專門的監察組，負責監督相鄰區域的官員。這些監察組之間互不隸屬，而是直接向朝廷負責。"
"妙啊！"孫承宗讚歎，"這樣就能打破地方官員之間的同盟。"
"但最關鍵的是第四重民查。"李修然指著最內圈，神色嚴肅，"我們要建立一個允許百姓直接檢舉官員的製度。"
"這"孫承宗有些擔憂，"會不會引起混亂？"
"所以要有嚴格的規範。"李修然取出另一份文書，"首先，檢舉必須有確鑿證據，不能僅憑道聽途說。其次，對誣告者要嚴懲。最重要的是，要建立一個專門的核查機構。"
他詳細解釋了這個核查機構的設置"由退休清官、當地士紳和朝廷命官共同組成。檢舉的案件必須經過三重審核事實核查、證據確認和公開聽證。"
"這個設計很周密。"卡洛琳娜評價道，"但關鍵是如何保護檢舉人？"
"我們會建立一個秘密保護係統。"李修然說，"檢舉人的身份信息由特殊機構保管，采用編號製度。同時，設立專門的保護基金，必要時可以幫助檢舉人改換門庭，甚至移居他鄉。"
"資金從哪裡來？"孫承宗問。
"這就要說到稅收改革了。"李修然翻開奏章的下一頁，"我們要建立一個全新的稅收製度。首先是簡化稅種"
他取出一份新的稅收表"把原來繁雜的稅種合並成四類田賦、商稅、關稅和特殊稅。每類稅都有明確的稅率和征收方式。"
"最重要的是，"他強調，"要建立透明的稅收使用製度。每年的稅收和支出都要公開，讓百姓知道他們的錢用在了什麼地方。"
"這"孫承宗有些猶豫，"朝廷的財政向來是最高機密。"
"正是這種神秘，才助長了貪腐。"李修然說，"我們要讓陽光照進每一個角落。具體的做法是"
"稅收改革是整個新政的關鍵。"李修然從銅匣中取出一份厚厚的冊子，"這是我研究了各地賦稅狀況後製定的新方案。"
他在桌上展開一張詳細的數據表"目前最大的問題是什麼？重複征稅、苛捐雜稅、稅收流失。要解決這些問題，我們必須從源頭抓起。"
"第一步清丈田畝。"他指著一份新式的丈量表格，"我們要用新的測量方法，重新丈量全國田畝。這個工作由地方紳士和朝廷官員共同進行，確保數據真實。"
卡洛琳娜拿起那份表格"這個測量方法"
"對，"李修然說，"這是借鑒了歐洲的測繪技術。我們會配備新式測量儀器，由專門培訓的人員操作。同時，繪製詳細的地籍圖，用特殊的方式標注土地類型、質量等級。"
"第二步統一稅率。"他展示了一份新的稅率表，"按照土地質量分為五等，每等都有固定的稅率。最重要的是，這個稅率包含了一切農業相關的稅收，不允許再額外征收。"
"那商稅呢？"孫承宗問。
"商稅也要改革。"李修然拿出另一份方案，"首先，取消各地的關卡雜稅，統一設立商稅。稅率按照商品價值的百分比計算，分為必需品、普通商品和奢侈品三類。"
他詳細解釋了新的商稅製度"必需品稅率最低，隻收2；普通商品收5；奢侈品收10。同時，設立統一的征稅點，由專門的稅務官負責。"
"這樣會不會影響地方收入？"孫承宗擔憂地問。
"不會。"李修然胸有成竹，"我們會建立稅收分成製度。商稅收入的70歸中央，30留給地方。而且"
他指著方案中的一個重要條款"隻要地方能夠完成基本稅額，超額部分可以留下50用於地方建設。這樣可以調動地方發展經濟的積極性。"
"第三步設立稅務督察司。"這是最關鍵的部分。李修然取出一份特殊的組織架構圖"這個機構直接對皇帝負責，專門負責監督全國的稅收工作。"
"稅務督察司分為三個部門稽查、審計和監察。稽查負責實地檢查征稅情況；審計負責核查賬目；監察負責調查稅務官員的貪腐行為。"
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"最重要的是，"他強調，"我們要建立一個全新的稅收公示製度。每個地方的稅收情況都要定期公布，讓百姓知道征了多少稅，用在了什麼地方。"