“有話直言。”
“朕，還能問你的罪？”
劉牧看著一臉難色的戲誌才，突兀笑著打趣道。
“陛下。”
戲誌才深吸了口氣，起身恭拜道“臣來兗州之前，鎮國府與兵部，戶部有過合計，禁衛止於兩萬，王師止於十萬，府軍止於二十五萬，若擴軍可增率善衛。”
“所以呢？”
“你們想要取消邊軍建製？”
劉牧眸子清冷，問道“先減邊軍建製，再為府軍增兵？”
“是。”
“一府設五大軍團。”
“每一個軍團為一萬軍，水師按配置計算。”
“由鎮國府垂掌府軍，增設下屬的鎮戍監，授令監，軍諮監，機要監，平衡府軍之將的權力，並且隔幾年調動其將，避免主將獨大的可能。”
戲誌才恭敬道。
有府軍，邊軍的建製便沒有存在的必要。
糧草，軍俸在兵部；軍功核算在機要司；將印授權在授令司；調兵更是需要鎮戍司的批準，各營之將更是如流官，隨時可以被調離。
有此建設，根本無需顧忌府軍做大。
所以，減少邊軍建製，從而擴府軍是上策。
籍此減少調度，統一糧草，戰馬的籌算，對於兵部與鎮國府而言是減負。
“你們先擬章程。”
劉牧沉聲道“待朕操弄完東府軍，回洛陽詳議！”
“諾。”
戲誌才頓時鬆了口氣。
鎮國府兵製，可是當初天子與孝烈帝勘定。
鎮國府，兵部想要重定製度，無不是承受極大的壓力。
可是為了減少度支，增加軍卒的快速反應，不得不諫言新製。
賈詡要關注幽州兵事，荀攸去了河內朝歌，沮授要統籌各方糧草，所以整個鎮國府和兵部，隻能由他前來進言兵製整改。
劉牧拷問道“朕欲要建設東府軍，你們以為誰可領軍？”
“陛下。”
郭嘉思忖道“臣以為黃忠將軍最佳，然功勳不足，其他人多為北地人士，莫說是橫海指揮艦船，恐怕渡江都是難事！”
“閻行如何？”
戲誌才推薦道“他與張繡皆有領軍之才。”
“你們所言，還差些。”
“奉先，你代朕擬詔。”
“由張繡督掌登封營，暫封宗員為安東將軍。”
“另外，調龍驤中郎太史慈入東府軍，參為第一水師中郎將，納鄧當為第二水師中郎，臧霸為第三軍團中郎將。”
劉牧想了許久，最終下令擬詔。
“諾。”
郭嘉瞳孔緊縮，連忙研墨。
宗員是老將。
早年便是朝中的護烏桓中郎將。
追隨盧植征伐過黃巾，隨劉牧參與過蕭關之戰，並州之戰，還收複了漢中，自己又是朝歌亭侯，有資格統禦東府軍。
同樣，宗員沒有出彩之處，略顯中庸。
可如今的東府軍並無戰事，不就是需要一個中庸之將，來平衡水師與陸地府軍的平衡嗎？
“陛下。”
戲誌才順勢問道“可有思量南府軍？”
“南府軍不急。”
劉牧抬眸道“內部平定之後，再設南府軍，交州的事情你也清楚，敢裂土稱王，以往大漢不計較可以，但朕治下祖宗之土不可棄。”
“臣明白。”